生态文明政治观念的实践路向——以“国家治理现代化”为探究视域

第３８卷第１期　２０１７年１月　云梦学刊　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｎｍｅｎｇ　Ｖｏ１．３８．ＮＯ．１　Ｊａｎ．２０ｌ７　生态文明政治观念的实践路向　——以“国家治理现代化”为探究视域　杨　琚　（山西省社科院哲学所，山西太原０３０００６）　摘　要：国家治理现代化因其文明、公正和自由发展的价值共识为生态文明政治观念的实践提供了研究视域。生态文明　政治实践通过主体的共治观念，手段上的善治观念，制度层面的垂范观念以及治理思路的绿色观念等方面从头脑到现实再上　升到思想。用以引导生态文明时代的政治建设。　关键词：生态文明；政治观念；共治；善治；垂范；绿色　中图分类号：Ｄ６１６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—６３６５（２０１７）０１—００６６—０５　生态文明时代应当有怎样的政治观念，这是一　共治观念．就是在国家治理现代化视域中对国家治　个从头脑到实践再上升到观念的问题．国家治理的　现代化走向提供了审视的视域。其一。生态文明的　国家治理主体应当是政府、市场、社会与公民的政　治共同体，即共治观念；其二，建设山青水秀、人民　理主体的本质回归，并且要在新的发展阶段更充分　地体现中国多元主体共同治理的政治优势。　多元主体在不同层次上体现为三个主体群：政　党一政府一市场一社会；人一自然一社会；政府一　幸福的美丽中国要有综合的政治智慧。即善治观　念：其三．生态文明中国的执政党宗旨与“强”政府　公民。第一个主体群是主线，政党领导，政府负责，　市场参与，社会协同。小而强的政府之“强”主要体　现在执政党方面．居于领导核心的地位，如果对此　发生质疑，就会动摇中国国家治理现代化的根基，　失去中国生态文明建设的独特优越性。这里的“强”　指的是宗旨意识强、治理能力强、掌控能力强。中国　共产党的宗旨意识即“人民至上”。这是党的立党根　实践，要求党和政府有率先落实引领社会的责任，　即垂范观念；其四，中国国家治理现代化的生态文　明走向．要求政治推动的每一步都将环境成本和生　态因素考虑在内，即绿色观念。　一、治理主体上的共治观念　共治指的就是一个群体共同行使权力的一种　组织形式或者实践方式。共治有以下几点好处：一　本和执政基础，**同志就明确指出，“人民对美　好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“建设生态　文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”在这样追求　是可以权衡各方利益，取得有益于各方的利益最大　化成效；二是形成立体监督机制，防止令行不止、任　意妄为或者无所作为：三是有助于集多方智慧，调　动最大力量形成良好政策执行力：四是有利于应对　社会运行和政策执行中出现的系统性全局性问题，　从而提高行动效率，取得成果。共治观念是国家治　至善的宗旨下，政党之强是人民之幸。提升国家治　理水平则是执政党增实力练内功的自我要求，治理　能力的强大直接决定了执政宗旨的体现与落实，关　系着国家的强盛和民生福祉。党的治理能力包括国　家治理总体布局的能力、动员和组织的能力与自身　理现代化的重要政治成果，摒弃前现代的专制、独　裁、垄断，展现出国家政治文明的趋势。人民当家作　主从根本上是社会主义中国的特色和优势。由于机　建设能力，三者缺一不可。自身建设能力使执政党　通过不断学习以适应国际国内新动态．总布局能力　不断加强：通过不断净化，廉洁清明、目标坚定、民　心所向。动员、号召和组织能力自然得以发挥；通过　吐故纳新使自身充满活力和动力．可见执政党自身　制体制、政治素质、发展水平等种种原因导致以往　共治观念践行缺失．生态文明政治观念首先要确立　收稿日期：２０１６—０６—３０　基金项目：山西省哲学社会科学“十二五”规划２０１５年度课题“制度与伦理张力中的生态观念研究”阶段性成果。　作者简介：杨瑁（１９７３一），女，山西灵石人，山西省社科院哲学所副研究员，哲学博士，主要研究方向为应用伦理学。　第１期　杨瑁：生态文明政治观念的实践路向　６７　建设是党的治理能力不断增强的根本点和关键点。　的多元主体结构中，人的自然、自然中的人、自然的　社会和社会化的自然相互关联共同作用。这条暗线　中隐含着生态文明指向的新内容，即对于自然生态　政府作为国家治理主体其能力主要体现在执　行力上，强大的执行力包括能够依法行政的能力，　有效落实公共政策的能力，高效的行政效率和效　益。服务社会的综合能力等。因此，法治政府、学习　型政府、小政府是现代治理中政府主体应当具备的　几个条件。法治保证了权力被限制和监管，强调了　治理的客观性和规律性，避免了主观随意性对政府　治理能力的削弱。一个乐于学习、善于学习的政府　价值的强调．生态环境通过共存于其中的人以及人　们结成的社会成为国家治理主体结构中的新成员。　国家治理现代化从而走向生态文明就是要将生态　关照落实到治理体系的每个环节．特别是政治观念　更要包涵生态意蕴，并且有益于在经济、社会、文　化、个体生活等方面落实和贯彻对于自然环境的人　一方面保证了公职人员选拔与使用的科学化，使得　政府充满活力、有质量；另一方面，可以不断提高政　府服务社会的能力，比如处理社会事务、解决社会　矛盾以及化解社会纠纷等。小政府主要指机构设置　之小和权力之受限程度，中国现代国家治理中，政　府服务于生态文明建设并且在政策实施方面向人　民负责．冗员、拖沓都将影响治理效率并且给国家　现代化转型增加政治负累和经济负担，只有小而高　效．才能有强大的执行力。新一届政府持续简政放　权就是政府现代意识和治理能力不断提升的重要　体现。　市场在国家治理能力体系中是重要的参与主　体，并且在某些确定的经济和社会生活领域，市场　会发挥主导力量。市场治理能力的提升是中国国家　治理现代化的重要表征．起始点应该是执政党认识　到“市场不存在姓资还是姓社”，其后进行的市场化　改革尽管由于意识形态控制和新自由主义干扰，但　是市场参与国家治理的能力还是得到锻炼和提高，　日益成为国家治理能力不可或缺的主体之一，同　时．市场能力的不断增强倒逼国家政治观念的不断　跟进与更新．使政治结构日益适应理性与完善的市　场经济。但是必须认识到，宏观方面，市场只是参与　能力不断提升的国家治理主体，不能上升为支配或　领导地位。惟此．才能避免新自由主义的陷阱，保持　中国国家治理现代化的中国特色和制度优势。　第二个主体群是暗线。人与自然、自然与社会　及社会中的人。通过自发到自觉的过程不断参与到　国家治理的政治领域，主体力量日益增强。人、自　然、社会三者皆有其独立性，但是在中国现代治理　中，是作为整体性的主体出现的。不仅仅自然界是　人的无机身体，而且自然界对人的本质只有对社会　的人来说才是存在的，只有在社会关系和社会联系　的范围内．才有人们对自然界的关系。可见，人一自　然一社会是一个整体．不可分割。因此在国家治理　文关怀。当前中国顶层设计中充分体现了政治观念　的生态关切．生态文明已经是国家五位一体发展模　式的重要组成部分。“美丽中国”作为进入生态文明　新时代的中国的表现形态．更是将生态美好作为整　体追求目标。不仅如此，由下而上的生态推动与横　向互动的生态借鉴也日益成为国家治理新常态。可　以说，一方面，人一自然一社会的主体力量通过政　治观念的现代化不断得到加强；另一方面，政治观　念的环境关切也在人一自然一社会的整体性力量　作用下不断得到强化，形成一个值得期待的良性互　动循环。　第三个主体群是政府一公民的组合体。这个主　体群并不能脱离多元主体中的其他因素而孤立存　在。这里单独择出，是因为复合多元主体通常直接　表现为政府一公民的实体性和关系性存在，会成为　国家治理中的主要矛盾或者主要矛盾方面，政府一　公民主体力量实现程度的良莠取决于目标与价值　的共识度。人们可以普遍感知到，政府是一个个办　公大楼和其中穿梭进出的公职人员。公民是各行各　业的活动于乡村、社区等社会和自然环境中的人，　相较于政党、市场、社会等理论性存在，政府与公民　此类实体性存在从直观上更加易于认知与把握。共　治政治观首先就要摒弃政府与公民二元立场，从实　体性组成看．政府中的人也是公民，公民中的一部　分就是公职人员，人员组成并非固化的而是流动　的；从权力构成看，中国政府应当向人民代表大会　负责，受人民代表大会监督，政府只是服务机构，各　级人大才是同级最高权力机关，代表全体公民行使　权力；从执政宗旨看，中国政府是人民的政府，其宗　旨就是全心全意为人民服务。这是历史经验和现实　选择。因此，政府与公民是有机统一的整体，应当成　为中国现代国家治理的有生力量；其次，共治观念　要求政府一公民主体基于一致的治理目标和价值　理念．全体公民对于社会主义核心价值观的共识度　云梦学刊　十分重要。富强、民主、文明、和谐的国家，自由、公　正、平等、法治的社会，爱国、敬业、诚信、友善的公　民明确了国家治理的目标和全体公民应当恪守的　道德准则和价值追求，在全体公民中培育和践行价　值观并重点在政府公职人员中开展教育和培育以　形成强有力的社会引领和示范作用。解决好政府一　公民这一社会主要矛盾方面，国家治理多元主体中　存在的重重矛盾都将迎刃而解．生态文明共治的政　治实践就能全面展开。　二、治理手段上的善治观念　中国传统君权社会中，善治即善政，整个国家　社会治理的优劣寄托于君王个体品德的善恶：西方　话语体系中。善治偏重于“ｇｏｏｄ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”即社会　层面的好的治理；当代政治学者俞可平认为，在中　国现代国家治理的意义上“应当从‘善政’转变为　‘善治’。善治就是公共利益最大化的治理过程．其　本质特征就是……国家与社会．处于最佳状态，是　双方对社会政治事务的协同治理。”Ｌｌｌ在生态文明的　政治实践中，从国家治理手段的层面运用善治观念　有其现实意义。　治理结构去除科层等级，形成平面网格治理。　等级制的国家运行模式是现代国家应当摒弃的，其　背负着前现代、特权、专制等标签，容易导致恶政与　恶治。中世纪欧洲特别是西欧实行封建等级制。国　君把土地作为采邑封给大封建主，大封建主再把它　封给自己的臣下，层层分封，层层结成主从关系，形　成像阶梯似的等级制。上一级地主控制下一级地　主，并最终控制属地上的农民。由于封建制度的占　有权极易产生无穷的争执。人们多半靠战争维护自　己的权利，因此说“欧洲的版图是在战争的铁砧上　锤出来的。”［２１中国自周分封以来也进入了漫长的封　建时期，到秦以后进入大一统的专制时期，西汉董　仲舒将儒学意识形态化为一种权术。更固化了中国　古代的等级国家模式。其后的改朝换代不过是换了　一个最高统治者的面孔。始终没有跳出壁垒森严的　专制等级制的牢笼。而且由于中国宗法制与西欧封　建制的重大差异，即每个等级不仅要向上一等级负　责，并最终要向最高统治者负责，这种“学会文武　艺，货卖帝王家”的“家国天下”模式是欧洲所没有　的。因此，一方面中国宗法专制制度往往会有相对　较长的和平发展期。使小农经济比欧洲发展得更完　善；但是同时也固化了等级观念和制度，使破除专　制制度打破等级樊篱付出了更漫长的等待和更多　生命的代价，其后世影响对现代国家转型的阻滞作　用也更加顽固地存在着。从这个意义上说。中国现　代国家治理要比西方国家更多地关注于打破旧的　等级观念，并且要防止其变种或者新等级形态的产　生。　旧的封建制度和宗法专制制度已经被消灭。但　是几千年的传统文化与约定俗成并没有完全消除．　主要表现就是社会对权力的迷恋与盲目服从以及　政治领域的“对上负责”心态。新的等级形态由于市　场化及资本依赖也不容忽视，不论以何种手段，那　些“先富起来的”形成了更有力的政治参与阶层，更　广泛的去等级化还任重道远。生态文明政治观念必　须实现善治，消除恶治，这就要去除等级挤压式的　国家治理，实现平面网格式的现代治理。政府、市　场、企业、社区、公民都是平面网格上的无数结点．　无身份高下之分．在不同领域不同结点起到主导作　用。权力由于来自公民而没有“等级”的标签，只是　起到统筹协调的作用，社会主义中国“人民当家作　主”的本质在网格化国家治理中得到彰显，生态文　明的善治得以实现。　治理技术信息化，实现文明治理。国家治理现　代化在技术层面指的就是技术现代化．这是网络时　代保证善治的物质方面，当前看来，就是网格化、智　能化、大数据、云计算等互联网相关技术的广泛应　用。治理技术信息化至少有三个方面的益处，即高　效、节约、便民。善治必须是高效的。一是指人员的　精简．让人脑控制电脑．用电脑代替人脑，用智能取　代人力，国家治理智能化能大大减少工作人员数　量，解放出更多劳动力以创造更有效生产力；二是　指时间的节省．即时的数据获得可以为及时数据更　新与反馈，以及相应的政策调整和改进争取宝贵的　时间。善治必须是节约的，这是生态文明新时代的　本质要求。“无纸化办公”是个典型例子，从上世纪　末开始的无纸化办公浪潮轰轰烈烈。人们的环境意　识与互联网技术开始结合。时至今１３，对于无纸化　办公人们有了更多思考．即用废物利用制造的纸张　来取代传统纸．用清洁能源产生电来保证电子产品　的正常运转等。善治必须是便民的。生态文明中国　的根本价值取向是民生福祉。政府服务型功能的不　断强化也要求将方便群众放在第一位。互联网技术　的广泛运用使便民成为可能。现代中国治理应当充　分利用先进技术和前沿发明将平面治理网格的运　行网络化、智能化，使公众与其他治理主体之间连　第１期　杨瑁：生态文明政治观念的实践路向　接顺畅、互联互通，信息的获得与反馈及时有效。　治理方式超越人治、权治思维，实现法治化治　理。“法者，治之端也”．法治是善治的重要手段和主　要特征。中国千年封建社会实质是“儒表法里”，但　又是人治社会，没有发展出以契约精神为核心的现　代法治。这样的判断貌似矛盾，实则在产生根源上　具有一致性，专制体制便是其源头。权大于法，法治　于民成为中国几千年法治的怪现象，“刑不上大夫”　与暴政于民同时存在。当今中国之善治必须正　“法”，让法治步人正轨。“市场失灵和社会公正是公　共责任的规范理由——它说明了政府应当介入的　理由”【３】，全面依法治国已经成为新一届中央政府的　治国方略，“昭告‘没有法律之外的绝对权力’。彰显　法治权威；强调‘政府职能转变到哪一步，法治建设　就要跟进到哪一步’，发挥法治力量；告诫‘让人民　群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’．完　善法治实践：要求‘领导干部要做尊法学法守法用　法的模范’，塑造法治信仰。”　善治之法治要处理好　法治与改革的关系．改革进入了深水区．涉及到关　键领域，推进改革要坚定不移，对宪法、法律的坚守　更要坚定。这就要求不断完善法治体系，更要在法　治轨道上有序推进改革。善治之法治要处理好国法　与党纪的关系。切实践行“党纪严于国法”的总方　针，通过党纪规制提升党员个人道德修养和中国共　产党整体道德水平，使其真正成为引领国家风气和　社会风尚的先进力量。善治之法治要处理好政治与　法治的关系。即政府治理与依法治理的关系，既不　能简单运用国家强制力甚至暴力执法．也不能仅仅　依靠社会习俗传统文化来解决矛盾．而是要充分彰　显契约精神，遵循法治的规律和原则，做到办事依　法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。　三、治理制度上的垂范观念　**同志在２０１５年ｌ２月的中共中央政治　局“三严三实”专题民主生活会上要求政治局成员　“无论公事私事，都要坚持党性原则，都要加强自我　约束”．反映了从顶层发力在制度上确立的垂范观　念。中国的现代国家治理有西方现代化进程所没有　的政治优势。即执政党本身的人民性及由此产生的　先进性，因此从制度设计上体现执政党、政府及各级　党员领导干部和党员群体的垂范观念与实践力量，　是中国共产党领导的国家现代治理的题中应有之　义，更是中国生态文明时代政治观念的重要内涵。　中国共产党作为执政党有着西方执政党不可　比拟的先进性，是最先进生产力、最进步文化以及　最广大人民根本利益的代表。正如邓小平同志曾经　指出的：“资本主义国家的多党制有什么好处，那种　多党制是资产阶级相互倾轧的竞争状态所决定的。　他们谁也不代表广大劳动人民利益。”阁政党的阶级　属性决定了中国共产党是人民的代言人，是人民利　益的保护者。当前中国提出国家治理现代化其中就　包括了党的治理能力的现代化，最直接的就是在制　度建设上发挥执政党的垂范力量。“打铁还需自身　硬”就包涵着这层意思。可以说，中国执政党的阶级　属性即人民性和价值指向即先进性使垂范观念作　为一种具有普遍性的政治观念成为可能。　具体来看．至少可以在三个方面体现垂范观念　的政治实践。一是在政府、市场、社会的制度建设层　面确立政府垂范的观念。比如国家提出建设资源节　约型和环境友好型社会．而“三公”支出缺乏监管在　滋生贪腐的同时造成大量资源、能源的浪费．产生　了负面的社会示范效应，制约“两型”社会的推进。　中央出台“八项规定”等一系列从严治政、从严治党　的规章制度及法规条例，将政府垂范在制度层面加　以规制，三年以来垂范制度的正效应逐渐显现：政　府清廉度提升，对市场不适当干预减少．服务职能　不断增强，市场运行成本降低，节能环保指数提升，　规范与宽松正向促进。社会日益回归理性消费，生　态意识不断增强，自我治理走向实践，一个强政府、　宽市场、大社会的现代中国正显雏形。生态文明建　设还需要相配套的制度跟进，体现政府垂范观念的　制度先行易于制度落实和文明推进。二是在公职人　员内部制度建设层面确立领导垂范的观念。毋庸讳　言。公职人员中领导干部掌握着更多的权力和承担　着更多的责任，对领导干部的约束和要求就要更　早、更严、更高。身为领导干部就不能混同于一般公　职人员，更不能等同于普通公民，这个认识在中国　治理现代化过程中更要得到强化。逐步推进的官员　财产申报和公开制度反映了垂范观念在政治实践　中的运用。自十八大以来，伴随着反腐和改进工作　作风的行动，全面的不动产登记已经开始。每年进　行的领导干部个人财产申报日益严格规范，领导干　部提拔和离任时的财产审计及“六查”扎实推进．尽　管目前中国的财产公开制度深度广度都有差距，但　是其中包涵着的对于领导干部的垂范警示已经显　现。三是在社会公民制度建设层面确立党员垂范的　观念。“党纪严于国法”的提法明确了党员群体在整　７０　云梦学刊　个公民群体中的异质性，党纪的不断完善与落实就　是在制度层面确立党员群体的社会垂范价值。曾经　一奢侈奢靡奢华，反对享乐主义，反对铺张请客，反对　公款吃喝消费等，营造了风清气正、清明廉洁的党　风政风．从从严治党的层面体现了执政党绿色化的　新常态。节约型政府从节省政府运作成本的角度践　行绿色治理思路。停用不必要的公务用车。叫停不　必要的公款出国，减少不必要的行政审批，裁撤不　必要的公务部门和公职人员．用互联网代替现场会　议。用电子互联的手段取代纸质文件的堆叠等，从　人员、时间、物资等多方面建设节约型的现代化　“小”政府．营造精简高效的文风会风，体现了服务　型绿色政府的治理思路。政府绿色政绩考核日益制　度化，“既要金山银山更要绿水青山”，一些省市已　经开始对领导干部实行重大生态问题的一票否决　制。随着绿色政治理念的深入，绿色政绩考核评价　个时期．随着物质主义泛滥与“四风”问题突出，　党员身份成了谋取政治和经济利益的工具，成了逃　避处分甚至罪责的防护层，严重损害了党的形象，　开了党建历史的倒车。从制度建设上实现党员本质　的回归，从更多责任、更严要求、更少享乐的方面体　现党员群体的异质性．使这个群体在政治实践中体　现其垂范功能，真正发挥其内在先进性，成为推动　中国生态文明建设的有生力量。　四、治理思路上的绿色观念　**同志２０１３年就说过：“不能把加强生态　文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活　方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”　中国国家治理现代化的走向是建成生态文明国家。　这里的生态文明显然不止于自然生态层面的文明，　体系会更完善并成为国家现代治理的重要内容。绿　色观念对社会文化的全面生态化引领也很重要．要　即生态可持续，人与自然的和谐共生等。融合了生　态文明的经济、政治、社会、文化的整体文明包涵着　倡导“两型”社会建设。在价值观层面引导全社会抵　制物质主义的侵蚀，更加注重社会公平正义，更加　关注公民幸福感的提升。　参考文献：　【ｌ】王辉耀主编．大秩序：２０１５年后的中国格局与世界耨趋势［Ｍ】．南　京：江苏凤凰文艺出版社，２０１４：１５．　更丰富和更深刻的生态指向，因此必须从治理现代　化的整体思路上确立政治的绿色观念，才能引领整　个中国走向生态文明新时代。　治理思路的绿色观念从国家战略规划、政治制　度建设、经济社会发展和文化布局等多层次得以体　现。首先是“五位一体”国家总体战略，将生态文明　建设作为总体建设的重要组成部分和贯穿于其他　建设的引领性内容．将美丽中国作为富强中国的前　提和保障，就从国家规划层面确立了中国国家治理　【２］Ｒ．Ａ．Ｂｒｏｗｎ，Ｔｈｅ　Ｏｒｉｇｉｎｓ　ｏｆＭｏｄｅｍ　Ｅｕｒｏｐｅ，Ｌｏｎｄｏｎ，１９７２，Ｐ９３．　【３】常　建．论政府责任及其限度［Ｊ】．文史哲，２００７，（５）．　【４］评论员文章．法治让国家治理迈上新境界【Ｎ】．人民日报，２０１５—　０２—２８：１．　【５］ｘｇｄ，平论统一战线【Ｍ】．北京：中央文献出版社，１９９１：２０７　【６１［美］弗朗西斯・福山．信任：社会美德与创造经济繁荣【Ｍ】．郭译．桂林：广西师范大学出版社，２０１６：２１　思路的绿色导向。其次是政治建设层面的绿色规　划．从执政党建设和政府功能改进与完善方面进行　了制度安排。从作风建设人手的整党活动，如反对　华，　【责任编辑杨年保】　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　Ｐａｔｈｓ　ｆｏｒ　Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｉｄｅａ：Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　¨Ｓｔａｔｅ　Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ¨　ＹＡＮＧ　Ｊｕｎ　（Ｓｈａｎｘｉ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｔａｉｙｕａｎ　０３０００６，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｔｅ　ｇｏｖｅｍａｎｃｅ　ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｈａｓ　ｐｒｏｖｉｄｅｄ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｖｉｓｉｏｎ　ｆｏｒ　ｐｒａｃｔｉｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｉｄｅａ　ｂｅｃａｕｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｖａｌｕｅ　ｃｏｎｓｅｎｓｕｓ　ｏｆ　ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ，ｊｕｓｔｉｃｅ　ａｎｄ　ｆｒｅｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｒｅｓｐｅｃｔｓ　ｏｆ　ＣＯ－ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｉｎ　ｓｕｂｊｅｃｔ，ｇｏｏｄ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｉｎ　ｍｅａｎｓ，ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌｅａｄ　ｉｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｇｒｅｅｎ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｉｎ　ｐａｔｈｓ，ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｉｓ　ｆｒｏｍ　ｍｉｎｄ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｒｉｓｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ｌｅｖｅｌ，ｔｏ　ｇｕｉｄｅ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｃｏｎｃｅｐｔ，ＣＯ・ｇｏｖｅｍａｎｃｅ，ｇｏｏｄ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌｅａｄ，ｇｒｅｅｎ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ