试述工程量清单计价模式下工程造价的控制

试述工程量清单计价模式下工程造价的控制

【摘 要】工程造价是一个不断革新的过程，做好在工程量清单计价模式下的工程造价控制非常必要，本文分析了工程量清单计价模式的特点，并对计价模式下工程造价控制进行了分析。

【关键词】工程量清单；计价模式；工程造价控制

前言

近年来，工程量清单计价已非常普遍，随着它的推广和运用，工程量清单计价模式下工程造价控制也成为人们关注的重点。

1 工程量清单计价模式的主要特点

1.1 工程量清单计价模式是一种动态的计价模式

通常对传统的定额计价模式进行全面的了解，其主要在相关部门定额的基础上，对建筑工程造价进行相应的计算。当前我国大部分省市都有自己的建筑工程预算定额，并根据预算定额设计和制定施工图，对工程的标底、投标报价涨幅额等进行相应的制定。对于招标中的任何一方而言，其操作都要遵守相关规定，切忌出现违反规定的现象。这种计价模式属于静态的计价模式，其已经不能满足时代发展的需求。

随着经济的不断进步，工程量清单计价模式应运而生，其具有较强的科学性和规范性，通过运用工程量清单计价模式，有利于对招标市场进行有效的规范，从而使工程造价市场能够健康发展。通过对技术、经济、市场等情况进行全面了解，并确定单价，这一过程是动态计价模式。在工程量清单计价模式下，施工单位能够对招标价格的主动权进行全面的掌握，在企业内部建立工程清单计价相关的定额系统，确保工程量清单计价方式的顺利施行。

1.2 能够消除底标的作用，促进建筑市场的透明化

通过运用工程量清单计价模式，简化了标底监督审查的相关步骤，在削弱标底的同时，有利于工程造价过程中的公正、公平，有效避免出现违法的现象。在工程造价管理过程中，通过采用工程量清单计价模式，在一定程度上使企业集中注意力做好企业管理工作，从各个方面努力，逐步提高企业的市场竞争力，使建筑市场的透明度越来越高。

2 工程量清单计价模式下工程造价控制分析

2.1 工程量清单的编制

工程量清单是投标报价的基本依据，在工程造价的控制过程中占据重要的地位。按照有关规定，招标方要负责提供工程量清单，招标工程量清单由具有编制能力的招标人或委托人来进行编制。招标工程量清单是招标文件的组成部分，它的准确性和完整性由招标人负责。工程量清单编制过程要注意以下问题：（1）不遗漏，尽量把所需项目都列出来，避免施工过程中出现不必要的麻烦和矛盾；（2）熟悉规范、招标文件图纸以及工程的具体实际，详细描写项目的基本特征，尽量避免出现施工过程中大量调整单价的情况；（3）在施工合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整；而当已标价工程量清单中有变更项目的，应采用该项目的单价；但因变更导致项目的数量发生变化，且不超过15%时，该项目单价应按照规范调整，对于不可预见的内容，也可结算时补充综合单价的确定原则。

2.2 投招标阶段对工程造价进行的有效控制

（1）加强对项目施工图纸的评定与审查，保证一定的深度和品质。施工图纸是所有工程量清单的基础资料。一旦图纸出现深度问题，内容前后不一致或者项目缺少的现象，就会直接导致工程量清单的精确度。如果再增加一些临时性的项目，会导致较大数额的索赔，破坏造价的统一性，很难对其进行有效的控制。在编制工程量清单以前，所有的清单制作者和图纸设计者要召开联合会议，集体进行评审，保证图纸的精确、完善和缜密性。

（2）加强对招标文件的管理和控制。招标文件在整个施工过程中发挥着巨大的作用，是指导性的资料，在工程造价方面起着决定性的作用。一个完善的招标文件，既能充分体现业主的需求，又能保证施工的顺利进行，保证工程处于严密的监督，有力实现了对工程造价的全面监控。一旦招标文件出现漏洞，会给事后的施工造成隐患，给造价的控制带来纠纷。

（3）加强对工程量清单编制工作的管理，提高精确性。工程量清单是制作招投标文件的基础性信息，也是项目进行合同的签订、施工变更和竣工支付的依据。在制作的过程中，要以客观、科学为原则，减少不准确的因素，如漏算和暂定项目的发生。工程量清单项目要以现场的图纸和实际状况为基础，进行具体、客观的表述，降低工程造价风险的发生，防止出现索赔事件。如果企业不具备清单制作的资质和能力，要选择一家信誉好、资质高，具有丰富行业经验的代理机构进行制作，降低风险，保证质量。如果业主对清单有疑问，可以督促招标人进行及时的更正。工程量清单不允许随意调整。尤其中标之后，除非是出于设计的变更，否则绝不能变化。这样保证了清单的一致性和准确性。

（4）确保施工合同的完善性。合同是进行整个项目施工的指导性文件，也是实现对造价有效控制的文件依据。只有保证合同的严谨性，完善施工时期的合同管理，才能为造价提供一个良好制作背景，避免纠纷的发生，实现对造价的有效管理和控制。一般对于一些大中型的合同采取固定单价的合同类型，而对于小规模的项目采取固定总价的合同。恰当的合同类型能够有利于获得优势的竞争性报价。在招标进程中出现的一些修改性资料也要作为合同的一部分。关注结算形式，明确合同中各部分结算的依据。如果施工期限比较长，要充分考虑材料变动

的因素，明确变动和调整的区域和范围，减少结算索赔。

2.3 施工合同

施工前都签订承包合同，科学的合同管理可以确保合同造价的合理性、合法性，同时还可以避免出现纠纷，更好地保护双方的利益，也将施工造价控制在合理范围内。在合同的订立阶段要确保合同条款的规范、合法，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致，有无附加不合理的条款，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进等。维护合同当事人双方的经济利益，提高合同的履约率。

2.4 恰当的处理工程实施中的变更

工程施工阶段最重要的任务就是把工程造价的控制目标以及控制计划落实到位，根据工程量清单报价的主要原则来执行相关事宜，尤其是要做好工程量计量及签证工作，很好地处理工程实施过程中的索赔事件。因承包人造成的超出范围施工或返工的，发包人不予计量。施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现偏差或增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。工程的实施中还会出现各种各样突发事件的变化，比如设计的改变，还有一些自然因素所引发的变故等等，所有的变化都要涉及到工程造价，只有掌握施工现场的实际情况，才能科学合理有效控制工程造价。

2.5 工程竣工阶段的结算

（1）对于工程的竣工，要严格按照合同的相关条款进行结算。要对工程竣工的结算进行严格的审核，以工程量清单计价模式下所确定的结算方式为依据，决定最终的结算审查方案。如果合同类型为固定总价合同，要求审核人员审核投标总价，忽略承办方的量价风险。也就是说，如果在投标中，低估了市场某种物料的价格变动，导致中标的价格过低，固定总价就过低，利润减少，这类风险由承办方自行承担。如果签订的是以固定单价为基础的合同，那么就要

按照图纸的要求进行实际完成工程量的核算。同时还要审查承包方是否完全按照清单进行规范施工，对于特殊情况可按照实际的施工操作进行调整。

（2）对工程施工过程中的签证单进行复核。对于审核人员，要明确变更签证单、工程量清单和合同的关系，确定合同哪一部分属于计价范围。

3 结束语

综上所述，工程量清单计价模式是一个复杂的系统，是一种真正适应市场经济体制要求的投标与报价模式，也代表着未来发展的趋势，造价人员在工作中，提升对造价控制的重视，遇到问题及时解决，促进造价控制的规范化。

参考文献：

[1]工程量清单计价模式下的造价管理[J].建筑施工，2012（6）.

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2013.

[3]曲辰，孙洋.浅谈建设工程项目造价的控制[A].中国航海学会航标专业委员会第七届大会论文集[C].2003.