公立医院执行政府会计制度过程中难点解析朴春英业务流程复杂，在摘要：自2019年1月1日起，公立医院全面执行政府会计制度。公立医院不同于其他事业单位，出现的难点以案例的形式进行解实际操作过程中出现了很多难点问题。本文对公立医院在执行政府会计制度过程中，析，为公立医院顺利执行政府会计制度起到一定的帮助作用。关键词：公立医院；政府会计制度；难点2019年1月1日，公立医院不再执行《医院会计制。政府会计制度从单一权度》，全面执行《政府会计制度》责发生制向权责发生制和收付实现制相结合转变,体现业务流程及了复杂性，公立医院又不同于其他事业单位，类型存在着行业特殊性,在执行政府会计制度过程中出现的问题,需要迫切解决。一、公立医院执行政府会计制度难点问题“双报告”构成，政府会计制度由“双体系”“双基础”由财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的政府会计可以根据核算模式。公立医院执行政府会计制度过程中，由于财各自的管理需要，设置会计科目及业务操作流程。务会计预算会计并行，在实际操作过程中出现了很多问题。如财政项目经费购入固定资产时预留质保金的问题、就必须会计制度的改革，并解决改革中遇到的种种困难，提前为会计制度改革做好准备工作，分析新的会计制度在实际应用中应该实行的措施，并根据试点工作中存在的一些问题，结合试点地区的具体情况以及历史文化因从而推进政府会计素，不断的对政府会计制度进行调整，制度在试点地区的实行。2.建立完善收集处理政府会计基础数据的工作机制首先要对政府会计改革的原则以及方法有一定的了其次就是要与政府各个部门解，并提供准确的基础数据；之间加强沟通和合作，增加政府各个部门对于会计改革最后就是要把收的支持和理解，并协助基础数据的提供；集到的基础数据进行汇总并及时的进行处理。提高会计信息的质量3.加强政府财务会计的核算，在政府进行会计改革的过程中，需要通过重点研究并拓展会计目标，全方位政府会计，加强会计财务功能，的体现政府的受托责任，从而提高政府会计信息的决策有用性。首先就是要在会计核算内容里面加入收入和费用这两个要素，其次就是要加入资产和负债这两个要素，并将这两个要素进行细化和分类，最后还要建立一套完善的资产折旧以及摊销的制度，有利于对政府资源的投入和损耗的具体情况进行准确的反映。4.将政府会计制度与政府会计实务结合在一起要将政府会计的实际情况和权责发生制有效的结合科教项目收入以完工进度确定收入的问题、工资中扣款项在预算会计中如何体现、非同级拨款收入无对应科目、财政经费购入固定资产提取折旧时是否设置项目辅助核算的一些问题文中以案例的形式进行一一解析。二、政府会计制度具体操作以案例形式解析1.财政项目经费购入固定资产案例一：2019年3月份，某单位以财政项目经费购入5000000元的专用设备，合同规定调试完成后支付总金额的95%，一年后支付质保金5%。第二种形式为，签订合同后要求对方单位先行支付一年后支付对方预预留质保金，当期财政资金全额付款，留的质保金。第三种形式为调试完入库后零余额账户用款额度转在一起，并根据会计实务中的不同情况进行相应的处理，从而推动权责发生制的合理应用。5.在权责发生制基础上充分发挥政府会计管理功能首先是要确保政府在预算资产、核算资产以及决算资产时的一致性；其次就是要将政府会计的具体信息应用到具体的财务管理中去；最后就是在政府会计提供的成本进行分析基础信息中，对资产负债、财政收支情况、和探讨，并总结出政府具体的财务收支情况以及债务的承受能力，为管理者提供准确的财务信息。四、结语综上，为了规范政府会计我国使用的是会计制度模式，但随着时代的发展，需要对会计制度进行重新修订，而且会计计量基础的重心逐渐由现收现付制转向权责发生制，这就要求政府要合理的应用权责发生制，充分地发挥政府会计的管理功能，从而推动政府会计制度的改革。参考文献：[1]朱殿骅.政府会计制度改革目标与路径选择--基于《预算法》的视角[J].新会计,2016(10):14-16.[2]葛洪朋,于万辉.论权责发生制引入我国政府会计的可行性及路径[J].会计之友,2006(9s):47-48.[3]姚玲.权责发生制视角下的政府会计制度改革特征与路径[J].现代商业,2019(07):155-156.（作者单位：日照市精神卫生中心）22对方单位4750000元,得到财政批准后250000元转入本单位的基本账户,一年后单位支付质保金250000元。表2.1财政项目经费购入固定资产（标准形式）表2.2财政项目经费购入固定资产（预留质保金形式）表2.3财政项目经费购入固定资产（质保金转入单位账户形式）财政项目资金当年不支出，涉及到收回到问题，为了避免收回的情况，可以选择第二种形式和第三种形式，在选择第三种形式过程中，必须得到财政批准后才能把质保金转入单位基本账户。2.以合同完工进度确定科教收入公立医院以合同完工进度确认科教收入，根据业务实质，选择累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例、已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例、已经完成的时间占合同期限的比例、实际测定的完工进度等方法，合理确定合同完成进度。案例二：某单位3月份收到课题经费500000元,该课题2年内研究完成,假如不涉及税费。表2.4科教收入做账形式表2.5科教项目收入做账形式（限定金额下的直接确认收入）23由于小额的科教收入，以完工进度管理和做账比较繁杂，如果限定额度以下的科教收入直接确认收入比较好管理。临床试验费和伦理费虽然完工进度跨年，但是由于金额较小，参考直接确认收入。案例三：某单位3月份收到临床试验费5000元,当月支取专家劳务费2000元,次月支取受试者补助费3000元,假如不涉及税费。3.工资扣款项在预算会计中如何处理？案例四：某单位发放5月份工资，医疗人员基本工资100000元、津贴补贴200000元，其中财政补助30000元，扣个人所得税5000元、养老保险8000元、失业保险2000元、住房公积金10000元。表2.6发放工资方案1：工资里扣款项在预算会计中以固定一个工资项目里扣除。借方：事业支出-其他资金-工资福利支出-基本工资-25000该方案的弊端是，如果扣除的工资不足时，该项固定扣除的工资是出现负数的，显然不合理。方案2：工资里扣款项在预算会计中所有工资按比例扣除。借方：事业支出-其他资金-工资福利支出-基本工资-8333事业支出-其他资金-工资福利支出-津贴补贴-16667该方案在实际操作过程中过于繁琐，如果工资项目多时不建议用该方案。方案3：工资里扣款项在预算会计中设置待处理支出科目。借方：事业支出-其他资金-工资福利支出-待处理支出-25000个税和保险费等支付时：24借方：事业支出-其他资金-工资福利支出-待处理支出25000该方案比较合理，年末如果有余额，建议用比例分配法分摊扣款项。4.非同级拨款收入无对应的费用科目非同级拨款收入没有对应的费用科目，建议在业务活动费用或单位管理费用-其他经费中分为其他资金经费和非专项经费，在非专项经费中体现。案例：某单位收到非同级卫生健康委拨入培训经费50000元，作为非同级拨款收入，当月支出20000元。表2.7非同级拨款收入表2.8非同级拨款支出三、公立医院执行政府会计制度中如何解决困难1.梳理流程、改变思维，适应新制度要求要顺利实施政府会计制度，不仅要改变财务流程，还要对业务流程进行梳理和再造，业务系统和财务人员的思维模式都要适应政府会计制度的要求。2.提高财务人员的综合能力医院财务人员是实现政府会计制度的重要保障，应从思想到业务、从管理到流程、从制度到操作都要适应新的变化，加强财务会计和预算会计区别和衔接方面的技术性和操作性问题。3.强化财务信息化建设信息系统建设是政府会计制度能够顺利实施的重要因素，构建预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的会计核算体系，强化财务信息化建设，优化工作流程，为完善政府会计制度奠定基础。参考文献:[1]张晓香.公立医院执行《政府会计制度》的路径探讨[J].中国卫生经济,2019,38(06):78-80.[2]戴笑韫,蔡战英.公立医院执行政府会计制度的特殊性探讨[J].卫生经济研究,2019,36(02):66-71.[3]高春明,周筱琪,白蕊.政府会计准则体系下的公立医院预算会计管理实践[J].中国卫生经济,2019,38(05):91-93.（作者单位：延边大学附属医院）
