履职承诺有利于强化代表履职

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履职承诺有利于强化代表履职

文／本刊记者刘金J

近年来，重庆市部分区县和乡镇，在黄铭：代表履职承诺从某种意义上说，是当前深入开展党区县、乡镇人大代表中开展了履职承诺的群众路线教育实践活动的具体实践形式，是人大代表密切工作探索，并且呈现出范围不断扩大、承联系群众的表现形式。实践证明，代表履职承诺有利于充分调诺更加细化的趋势。为此，记者采访了具

动代表履职的积极性、主观能动性，收到更好的履职效果。代有人大工作者身份的两位市人大代表李

表通过承诺的方式，明明白自告诉选民我要为大家做些什么，

俊文、黄铭，请他们谈对代表履职承诺工这是一种自加压力的方式。在承诺公开后，选民都知道某某代

作的认识和理解，以及做好这项工作的表说了要做什么，他们就会对照承诺，看这位代表究竟做得怎

建议意见。

么样。我们都说，一个人要言而有信，对代表人民行使国家权

力的人大代表来说，更应做到言必行、行必果。因此，代表进行

记者：党的十八届三中全会对人大工履职承诺，既是自觉接受选民和群众的监督，自加压力，也是作提出了许多新观点、新要求，对人大代激励自己，通过在践行承诺上下功夫、花力气、见行动、兑诺表工作也提出了具体要求。在这一背景言，更好地履行代表职责。

下。您如何看待和评价代表履职承诺这一实践探索?

记者：从某种意义上说，履职承诺是一种代表履职方式的创新。对于这种已经开展先期实践的形式，您认为需要怎么做，需要

李俊文：人大代表由选民选举产生，对从哪些方面完善加强，才自g-／Z这种形式真正收到实效，而不是为选民负责，应该用实际行动向人民群众作

创新而创新，流于形式。

一个公开透明的交待。人大代表公开履职

承诺，顺应了党的十八大、十八届三中全会李俊文：承诺的目的是为了促进代表认真履职，充分发挥的要求，搭建了代表与选民之间沟通交流代表作用。我认为，一是履职承诺要落到点上。承诺可以是意平台。代表走进选区，联系选民、关注民生向性的，如承诺要积极联系选民、反映民情民意等，也可以是民情，是人民的期盼，而代表履职承诺则是就某些实事进行承诺。结合代表自己的实际情况，根据自己的代表与选民群众沟通交流的主要方式，通特长和岗位工作特点，选择其中通过努力能办到、能落实的内过代表宣示承诺、践行承诺、述职承诺等，

容作为自己的承诺。二是履行承诺要落到实处。代表承诺之后使代表与群众之间做到血脉相连、息息相要认真践行，将自己的承诺付诸实际行动。群众需要代表承通。而且这种方式显得很规范、慎重和庄

诺，更需要代表的具体行动。承诺仅仅是第一步，更重要是践严。代表履职承诺有别于代表其他活动形行诺言，向选民报告自己履行承诺的情况。譬如我区2013年式，是代表工作的创新，能有效解决基层代广泛开展了代表述职活动，向选民报告当选以来如何履行自表工作中存在的代表活动组织难、活动开

己当选代表时的承诺。全区285名区人大代表全部向选民进展难、能力提高难、作用发挥难、实效体现

行了述职，口头述职占839％，书面述职占16l％，受到群众的难“五难”问题。

广泛好评。

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2014—3

黄铭：无论是意向性还是具体性的承诺，代表履职承诺本身是一项静态的工作，但是践行承诺的过程却可能面临很多新情况、新问题，所以这需要代表在践行承诺中不断实践和总结提高。首先，承诺要量力，不可好大喜功、承诺一些自己根本无力办到的事情。其次，践诺要尽力。作出承诺是代表履好职的第一步，一诺千金见行动则是履好职的关键之处，这需要代表更加密切联系群众，认真倾听民意，尽力为选民排忧解难，把实事办好，将承诺做实。还有，对一些承诺了如遇特殊情况一时无法践诺的，代表要在联系选民的正式场合，如述职会上作出说明，让选民清楚承诺无法完成的原因，争取选民的理解和支持。

记者：履职承诺也是一种监督者自觉、主动接受监督的形式，对于人大代表来，强化履职监督还可以采取一些什么方式?人大代表工作联络机构应该做些什么予以支持和保障?

李俊文：在方式上可采取多种多样的形式，如代表述职报告、设立监督信箱、建立履职档案等。在开展述职活动时，代表向选民报告履

行承诺情况，并对其履职情况进行测评。在“代表之家”、代表联系群

众工作站和网络设置“代表履职平台”，代表与选民群众及时互动，代表通报践行承诺情况，选民群众随时反映问题建议。同时还可以通过

基层代表联络机构建立代表履职档案，对代表履职情况进行记录，进而公开代表履职情况，接受群众监督。在支持和保障上主要是制度支

持和保障，如我区制定的《区人大代表履职办法》对代表向选民述职

和建立代表履职档案做了具体要求；制定的《关于规范建设人大代表

之家和人大代表联系群众工作站的实施方案》，率先在全市探索建立

了代表联系群众工作站，对代表联系群众工作站做到了规范挂牌、规

范硬件建设、规范管理“三规范”，对代表践行履职承诺提供了重要支持和保障。

黄铭：代表履职承诺既然是一种工作形式，那么它就需要有固定的载体来支撑。这里的载体既有硬件设施，也包括软件建设。硬件设

施上，要建立代表开展承诺、公示承诺、接受选民监督的场地，如代表

之家、代表工作站等。软件建设则是要建立相关制度，比如建立开展述职的制度等。述职一方面是对过去做的工作进行报告，也要对今后的工作进行构想。再有就是要促进代表履职承诺最终得到实现，区人

大常委会和工作机构应该还有不少工作要做，比如强化对代表建议

意见的办理等。没有结果的承诺，是“空头支票”，反而会引起群众的反感。大足区人大常委会对代表建议进行了多个层面的督办，提高了建议办威率、落实率，就是为了让代表作出的承诺收到实实在在的效果，以获得选民的认可。

专题报道人大足音

李俊文

重庆市人大代表、巴南区人大常委会主任

簧铭

重庆市人大代表、大足区人大常委会主任

公民导刊2014—3

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