县公安局“天网覆盖”工程治安监控系统解决方案（终稿修订）

县公安局“天⽹覆盖”⼯程治安监控系统解决⽅案⽬录⽬录 (2)图表 (7)

第1章项⽬概况 (8)1.1背景分析 (8)1.2需求分析 (8)1.3建设范围 (9)第2章项⽬设计思想 (11)2.1设计⽬标 (11)2.2设计思路 (12)2.3设计原则 (13)2.4设计依据 (14)第3章系统总体设计 (16)3.1总体描述 (16)3.2系统架构 (17)3.3功能设计 (18)3.4优势分析 (19)3.4.1经济实⽤ (19)3.4.2部署灵活 (19)3.4.3安全可靠 (19)3.4.4平滑升级 (20)第4章前端系统设计 (21)4.1治安监控点设计 (21)4.1.1监控点确定依据 (21)4.1.2摄像机配置原则 (22)4.1.3摄像机技术要求 (23)4.1.4前端摄像机选型 (24)4.2监控点的配套设计 (24)4.2.1监控⽴杆设计 (32)4.2.2室外机箱设计 (33)4.2.3监控标志牌 (34)4.2.4前端防雷接地设计 (35)4.2.5前端设备防雷系统设计 (35)4.2.6前端设备供电保障 (36)4.3传输⽅式设计 (37)4.3.1传输⽅式选择 (37)4.3.2光端机设备选型 (38)第5章区公安局监控中⼼设计 (40)5.1区公安局监控中⼼管理⽅式 (40)5.2平台服务器典型部署 (41)5.2.1中⼼管理服务器 (41)5.2.2流媒体服务器 (41)5.2.3存储管理服务器 (42)5.2.4电视墙管理服务器 (43)5.2.5级联服务器 (43)5.3存储设备 (48)

5.3.1 IPSAN技术介绍 (48)5.3.2 IP SAN存储构架 (49)

5.3.3 IP SAN 数据流 (49)5.3.4存储可靠性设计 (50)5.3.5选型原则 (50)5.4视频综合平台 (53)5.4.1 产品简介 (53)5.4.2订货型号 (53)5.4.3 功能特性 (55)5.4.5 技术参数 (60)5.4.6 典型应⽤ (63)5.5电视墙和⼯作站 (64)5.5.1电视墙 (68)5.5.2⼯作站 (74)5.6⽹络交换机 (74)

第6章视频监控专⽹建设 (75)6.1建设视频监控专⽹的意义 (75)6.2⽹络技术选择策略 (75)6.2.1⽅案选择与⽹络结构 (77)6.2.2⽹络管理设计 (78)6.3系统⽹络的设计 (80)6.3.1背板带宽及包转发率 (80)6.3.2⽅案选择与⽹络结构 (81)6.3.3核⼼层 (82)6.3.4汇聚层 (82)6.3.5接⼊层 (82)

6.3.6 IP地址规划及路由设计 (83)6.3.7 QOS实施策略 (85)第7章视频监控联⽹平台设计 (90)7.1平台概述 (90)7.2平台架构 (90)7.3平台特点 (92)7.3.1业务智能 (92)7.3.2⾼可⽤性 (92)7.3.3兼容性 (93)7.3.4⾼性能 (93)7.3.5可扩展性 (93)7.3.7易⽤性 (94)7.3.8安全性 (95)7.4平台组成模块 (96)7.4.1中⼼管理模块 (96)7.4.2 WEB服务模块 (97)7.4.3安全服务模块 (97)7.4.4报警管理模块 (97)7.4.5流媒体转发模块 (97)7.4.6存储管理模块 (97)7.4.7查询回放模块 (98)7.4.8前端代理模块 (98)7.4.9云台代理模块 (98)7.4.10电视墙管理模块 (98)7.4.11平台级联模块 (98)7.4.12⽹管模块 (99)7.4.13智能分析模块 (99)7.4.14系统集成接⼝ (99)

7.4.15电⼦地图管理模块 (99)7.4.16 GIS平台管理模块 (99)7.4.17 C/S客户端 (100)7.4.18 B/S客户端 (100)7.5平台软件模块结构 (101)7.6平台软件部署及配置 (102)7.6.1操作系统 (102)7.6.2数据库 (102)7.6.3必备功模块 (102)7.6.4可选功能模块 (102)7.6.5集成接⼊模块 (103)7.6.7定制开发服务 (103)7.7平台软件功能 (103)7.7.1平台基础管理功能 (103)7.7.2平台可扩展功能 (111)

第8章原有监控系统的改造和整合 (117)8.1原有编码设备的整合 (117)8.1.1 SDK开发包组成 (117)8.1.2 SDK可⽀持的功能 (118)8.2原有平台的整合 (118)8.2.1 SIP互联模型 (118)8.2.2通信协议结构 (118)8.2.3 SIP协议互联内容 (119)图表

图表1总体架构图 (17)

图表5县局监控中⼼管理⽅式 (40)图表6IPSAN存储架构 (49)图表7县局监控中⼼效果图 (74)图表8视频专⽹与信息⽹的关系 (75)图表9管理平台软件模块结构 (101)图表10SDK开发互联模式图 (117)图表11SIP互联模式图 (118)图表12SIP通信协议的结构图 (119)第1章项⽬概况1.1背景分析

随着经济的快速发展，城镇建设速度加快，导致城市中⼈⼝密集，流动⼈⼝增加，引发了城镇建设中的交通、社会治安和重点区域防范等城市管理问题，为公安管理⼯作特别是预防犯罪和执法⼯作带来了严峻的挑战。城市视频图像信息资源是⼀项⾮常重要的城市管理基础资源，政府及相关职能部门可以依托视频系统构建市政监控⽹，实现城市可视化管理和应急指挥调度；公安机关可依托视频系统及时开展治安防控和打击。

公安机关要赢得动态化社会治安防控的主动权，切实遏制案件的⾼发态势，有效应对突发事件和⾮传统安全威胁，必须加强城市治安监控系统建设，通过新建扩建、整合利⽤、升级改造和业务集成等途径，扩⼤视频监控范围，充分利⽤现有各种视频资源，提⾼监控图像质量，为侦察破案、指挥调度、警务督察等提供服务。

建设城市社会治安监控系统是社会治安管理⼯作由⼈⼒管理转向科技管理的重要实践。该系统的建设便于公安等执法部门随时掌握重要区域治安动态，保证事件发⽣时，响应部门能在第⼀时间把握现场画⾯情况，并协助上级指挥现场，提⾼管理者的管理能⼒和对突发事件的应急处理能⼒。这对于保障⼈民⽣命财产安全，建设平安城市、构建和谐社会具有重要意义。县城市建设规模逐渐扩⼤，对于⼈员、车辆治安管理已经形成了⼀个难题。为了更好的防⽌案（事）件或杜绝案（事）件的发⽣，必须提前预警。采⽤⽤⾼清视频监控技术，针对案（事）件多发区，应⽤⽤⾼清视频监控。对事前进⾏分析，事后取证做出良好的基础建设。1.2需求分析

“天⽹覆盖”⼯程⾼清治安监控系统的建设使各执法业务部门能够实时直观地获取和记录公共复杂场所、重点部位的视频图像信息，掌握社会⾯治安动态，提⾼对重⼤案（事）件和突发事件的快速反应能⼒和整体作战能⼒。

（⼀）为基层实战服务，致⼒于提⾼⼀线实战单位对社会⾯的管控能⼒。

在党政机关、重点部位、主要路⼝、公共复杂场所等地点安装监控设备，并整合社会已有监控资源，使⼀线执法⼈员能够实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，及时发现、处置各类突发事件、群体事件，打击违法犯罪活动。同时，能有效保存监控图像信息，为侦查破案提供证据、线索。（⼆）为指挥决策服务，致⼒于提⾼指挥科学性、准确性及多警种协调作战能⼒。

在确保基层⼀线应⽤的基础上，监控系统必须能按上级指挥机关的指令传送实时或⾮实时图像信息，为上级公安机关指挥决策提供信息⽀持；能够保证各级公安机关的相关警种（部门）经授权许可后，对监控信息实现跨部门、跨地区的便捷调⽤，为协调作战服务。（三）为集成应⽤服务，致⼒于提⾼公安科技和信息化应⽤⽔平。

监控系统建设是技术防范建设的重要组成部分，监控信息也是公安科技和信息化的重要资源。要充分发挥视频信息直观、动态的优势，逐步实现其在公安业务数字化平台上的综合应⽤，提升公安科技与信息化的应⽤⽔平。

1.3建设范围

县公安局本次“天⽹覆盖”⼯程建设范围，主要是重点单位及街道治安监控。县城区街道图

城区治安监控主要有两部分组成，第⼀部分：县城城区街道监控，街道内采

⽤⾼清红外枪机，路⼝采⽤⾼清球机。第⼆部分：主要针对重点单位，如：区政府、区法院、区检察院、公安局、学校、银⾏、医院等⼈员密集区域，以及⼈员密集区的⼴场、公园等部位。采⽤⾼清红外枪机和⾼清球机配合监视。重点单位摄像机安装位置表

第2章项⽬设计思想2.1设计⽬标

根据“天⽹覆盖”⼯程治安监控系统建设模式的不同，前端监控可以有两种接⼊⽅式：⼀、以区公安局为核⼼单位：

前端图像直接接⼊县公安局监控中⼼，在县公安局监控中⼼实现对前端监控的集中存储与管理，经区局监控中⼼授权，派出所向区局监控中⼼调看所管辖区监控实时图像和录像。本⽅案前端监控采⽤⾼清摄像机，实现监控系统与⽹络系统的集成，视频/数据/语⾳合⼀传输，多⽹点、⽴体、分布式⽹络监控架构。⽅案设计⽬标如下：1)优化系统管理

“天⽹覆盖”⼯程视频监控系统⾯对的是监控⾏业前所未有的⼤容量监控，监控点遍布整个县城，监控点位和使⽤⽤户数量巨⼤。如何有效地管理这些资源，实现系统的合理布置和管理是

⼀个关键。2)系统操作安全性

“天⽹覆盖”⼯程视频监控系统庞⼤，涉及⽤户数多，系统如何响应这些⽤户的操作对系统的安全性⾄关重要。3)系统的平滑扩容

“天⽹覆盖”⼯程视频系统建设⼯程浩⼤，⼀般都要经过分批、分步骤实施。如何解决系统不断扩容的问题，对于系统的完整性⾮常重要。4)系统的存储

根据公安部“天⽹覆盖”⼯程视频建设指导意见，系统应该具有保存⾄少15天的录像能⼒。如何解决录像⽂件存储问题关乎系统的应⽤价值，拥有可靠、稳定的存储模式与存储设备对系统建设极为关键。5)报警信息的有效管理

“天⽹覆盖”⼯程视频监控安防系统除了视频监控外还要处理⼤量的报警信息，如何有效地将这些信息利⽤起来，对于及时发现处理问题⾄关重要。6)共享城市安防资源

“天⽹覆盖”⼯程视频安防系统的⽤户群体⾯向各级党政机关、各企事业单位，需要满⾜多部门、多系统的应⽤和业务开展，新建系统需要考虑与已有系统的整合，要进⾏互联、互控，需要满⾜社会⾯监控资源的整合需要，需要兼容不同⼚商的设备，不同的设备协议，不同的技术，实现“统⼀图像资源编号，统⼀权限体系，统⼀控制协议，资源共享”。2.2设计思路

“天⽹覆盖”⼯程治安视频监控系统是由公安视频信息⽹、公安视频监控专⽹、公安数字视频共享平台组成，是覆盖全市的综合性⽹络系统。按照“抓完善、抓应⽤、上台阶”的思路，在系统现有的视频监控系统的基础上做到：1)取长补短；

2)完善监控系统的管理和运⽤；3)完善系统之间的集成；4)完善应⽤软件的功能。

在全市建成整体系统、覆盖到位的完整的⽹络监控系统。本期监控系统的建设应为下⼀阶段社会监控系统的整合提供基础和接⼝，并能满⾜政府其他部门（数字城管、交通、市政、园林、环保等政府职能部门）对图像的共享要求，充分利⽤监控资源，发挥整体效益，做到系统具有可持续发展特性。建设时具体做到如下：

1)本期治安监控点，扩⼤监控视⾓，较少治安监控盲点。根据现场实际情况，在前端有选择地采⽤⾼清快球摄像机、道路专⽤彩转⿊摄像机、红外摄像机等，以获得最佳的图像效果，实现全天候24⼩时⼤范围实时监控。

2)监控前端⾼清视频信号经光端机后通过裸光纤传递到区公安局，在派出所建⽴分控中⼼，应⽤IP-SAN磁盘阵列存储器，录像存储时间不少于30天。派出所执勤⼈员实现对前端监控的管理与控制，并负责处理和接收上传的报警事件。

3)经过派出所分控中⼼，视频图像信号接⼊千兆视频专⽹，接⼊区局视频联⽹共享平台，实现⽹络共享。

4)按照派出所、区（县）公安县局、市公安局、省公安厅逐级汇聚，建设成多级监控管理架构，公安视频监控专⽹传输的视⾳频信号，可以在公安派出所、区（县）公安县局、市公安局和省公安厅间实现授权共享。前端重要区域视频图像在区（县）县局实现备份保存，录像存储时间不少于30天，保证重要视频存储的可靠性，服务于公安实战。

5)建设完成的系统采⽤⽬录分布式对象管理⽅式，通过市局、分（县）局、派出所多级划分，将各种图像资源对象（地区、摄像机、编码器、配置等）都存储在⽬录数据库中，每个对象在全⽹中都有唯⼀的名字，真正实现统⼀资源和统⼀编号，实现图像资源的上传下达，实现图像资源共享。2.3设计原则

城市治安视频监控系统建设的总体设计和实施，应以“前瞻性、可靠性、系统性、开放性、应⽤性、安全性”为基本原则。1)前瞻性：选⽤先进、成熟、可靠的前端设备，引⼊先进安保技术，搭建可升级、可扩展、可兼容的系统和应⽤平台，构建数字化、⽹络化和智能化的城市治安视频监控系统。

2)可靠性：系统软硬件应具备极⾼的可靠性。硬件采⽤电信级的服务器及

专业存储阵列，应⽀持对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施。⽀持集群技术和负载均衡技术，⽀持双机热备功能；软件采⽤模块化、分层隔离的设计思想，充分保证系统的⾼可靠性。

3)系统性：以社会化建设发展思路，按照社会公共和单位内控的区分标准，作为⼀个整体统筹推进，平安城市视频监控系统的建设应满⾜各部门、

各应⽤系统对监控图像共享的需求，为监控资源数字化整合共享提供接⼝⽀持。

4)开放性：系统采⽤业界主流的硬件平台、操作系统平台、数据库平台以及标准的协议，保证系统的开放性。并且可以全⾯兼容国内主流⼚商IP-Camera、全系列嵌⼊式和PC架构的DVR、DVS设备，兼容国内主流的

矩阵⼚商Pelco、AB、Infinova、红苹果等，兼容国内主流的报警主机：Bosch、Honeywell等，⽽且通过设备⼚商提供稳定的SDK，可以兼容⼏乎所有前端接⼊设备。

5)应⽤性：视频监控系统的建设必须突出应⽤，在建设中应以现实需求为导向，以有效应⽤为核⼼，以技术建设与⼯作机制的同步协调为保障，

确保系统能有效服务于公安和政府⼯作的需要。充分利⽤视频信息资源，结合各种应⽤业务，围绕打造“数字城市”、创造“平安城市”，不断提⾼公安机关预防、打击犯罪的能⼒，不断提⾼城市管理的⾏政执法的⽔平；

6)安全性：应制定严密的安全管理机制，确保信息安全、系统安全、数据库安全和设备安全。前端监控设备如前端摄像机、机箱等应具有良好的安全性；“天⽹覆盖”⼯程视频监控系统的数据录⼊、数据传输和数据保存各个阶段都应制定相应的数据安全措施。2.4设计依据

“天⽹覆盖”⼯程视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和⾏业相关标准、相关研究成果等资料进⾏规划设计，具体如下：⼀、城市联⽹监控报警系统设计⽅⾯：

《城市监控报警联⽹系统技术标准》（GA/T669-2008）《跨区域视频监控联⽹共享技术规范》DB33/T 629-2007

《安全防范视频监控联⽹系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）

公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应⽤规范性⽂件（公安部科技信息化局汇编2009年3⽉）⼆、安防视频监控系统设计⽅⾯：

《中华⼈民共和国公安部⾏业标准》（GA70-94）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）《民⽤闭路监视电视系统⼯程技术规范》(GB50198-94)《⼯业电视系统⼯程设计规范》（GBJ115-87）《安全防范系统通⽤图形符号》（GA/T75-2000）

《道路交通安全违法⾏为图像取证技术规范》（GA/T 832—2009）?《机动车号牌图像⾃动识别技术规范》（GA/833-2009）《闯红灯⾃动记录系统通⽤技术条件》GA/T496-2009

《建筑及建筑群综合布线⼯程设计规范》（GB/T50311-2000）?公安部《警⽤地理信息系统系列标准规范》三、视频监控图像质量⽅⾯：

《电视视频通道测试⽅法》（GB3659-83）

《彩⾊电视图像质量主观评价⽅法》（GB7401-1987）四、视频系统⽹络设计⽅⾯：

《信息技术开放系统互连⽹络层安全协议》（GB/T 17963）《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）五、视频系统⼯程建设⽅⾯

《安全防范⼯程程序与要求》（GA/T75-94）《安全防范⼯程技术规范》(GB 50348-2004)《电⼦计算机机房设计规范》(GB50174-93）《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)

《建筑物电⼦信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)《民⽤建筑电⽓设计规范》(JGJ/T16-92)六、其他

平安城市建设相关地⽅规范与标准唐⼭市“天⽹覆盖”⼯程建设标准及要求。第3章系统总体设计3.1总体描述

结合市局和省厅有关技术规范和技术要求后综合考虑，我们认为本项⽬治安监控系统应融合模拟视频和数字视频两者的优势，从实际需要出发，把两者结合在⼀起，构架⼀个实⽤的建设模式。

本⽅案设计的监控系统采⽤⾃下⽽上的模式：

1)所有图像和信息先汇总到县公安局监控分中⼼。县公安局监控中⼼采⽤

数字平台实现编码压缩，并实现本地录像保存，压缩后的数字视频图像信号接⼊公安视频专⽹，经过⽹络分配给派出所，实现向辖管派出所监控中⼼输送视频信号。2)县公安局监控中⼼的基本功能是指挥、协调、监督和资料备份，包括了

联⽹、备份存储、中⼼控制及数字视频图像共享平台。县区局监控中⼼可实现跨派出所的图像资源调度，并实现所辖监控点重要部位的录像集中备份存储，存储⽅式选⽤IPSAN。3)区局监控平台实现与市局监控平台的级联，通过公安视频专⽹向市公安

局传送视频图像，市局监控挥中⼼实现对城市视频监控资源的统⼀管理和调度，可实现跨区、派出所的图像资源调度，可调看全市视频图像资源。通过市局平台与跟省厅平台的级联，实现视频图像向省厅平台的传送。

4)视频联⽹共享平台具备与其他安防系统互联的接⼝，提供符合国际标准

的B/S集成接⼝，如WEB SERVICE接⼝，可实现与区域联⽹报警系统、通信指挥系统、消防视频监控系统、110综合接处警系统、警⽤GIS等互联，发⽣警情能实现集成联动。5)公安视频监控专⽹通过隔离⽹闸实现与公安信息⽹的互通，公安相关部

门⼯作⼈员通过公安信息⽹可调看公安视频专⽹中的视频图像，结合公安业务系统实现图像信息的互动，便于实现整个系统的可视化、智能化操作与管理。6)城市治安监控系统的联⽹构架，采⽤模拟和数字相结合的技术，保证了

系统的可靠性和稳定性。其中模拟部分主要实现模拟前端监控的接⼊，数字部分⽤于数字图像的存储、传输、调⽤及业务应⽤的平滑扩展，便于各办案单位实现远程⽹络浏览、录像查询及警情联动操作。3.2系统架构

图表 1 总体架构图3.3功能设计

县公安局“天⽹覆盖”⼯程，治安监控系统应具有传统的安防系统所具有的功能，如：实时监控、图⽚抓拍、录像查询回放、视频数据转发、切换显⽰等视频图像控制功能，⽤户管理、设备管理、⽇志管理等管理操作功能；另外，平安城市治安监控系统还应满⾜公安、交警等执法管理部门多系统、多应⽤业务开展的需要，是宏观的安防系统，还应具有以下可扩展功能：1)联⽹功能：系统建成后，应能够实现纵向各级管理部门和横向其它职能部门（城管、⼈防、交通等）视频监控资源的共享，应能够实现公安信息⽹与公安视频监控专⽹间安全互通，后期应满⾜社会监控资源的整合接⼊；

2)语⾳对讲功能：系统应⽀持监控中⼼与前端监控设备的语⾳对讲或语⾳⼴播功能，应⽀持监控中⼼之间或监控中⼼与监控前端间的语⾳通讯功能，应⽀持语⾳⼴播功能，便于执法部门实现“空中出警”；

3)GIS/GPS可视化操作功能：应能⽀持与GIS/GPS系统的集成，能够实现在电⼦地图上显⽰摄像头的位置、属性、警⼒分布等信息，实现警情联动功能，使接处警⼈员、执法部门领导更为直观地定位案发地点，调取相关视频，加快对实际情况的了解和判断，从⽽加紧处理进度；4)报警管理功能：系统应能管理各种报警事件及其联动处理，并可对报警消息进⾏分发及上传，应提供完善的报警⽇志管理，以便执法部门对报警事件的事后查询检索；

5)案件管理功能：在各级监控室视频轮巡过程中、预览或回放录像时，如果发现重要线索或者紧急情况，能够直接启动“案件管理”功能，进⼊“案件创建”，记录相关信息，并关联图⽚和录像，处理完毕后即可⾃动恢复到⾃动轮巡状态，以便值班⼈员对案件相关信息的搜索与管理；6)系统集成功能：系统应具有将卡⼝系统、移动执法作战系统、电⼦警察系统等系统业务集成和整合的能⼒，应能跟公安第三⽅业务平台及系统集成的能⼒，如：区域报警联⽹系统、三台合⼀接处警系统等；7)其它业务功能：应可扩展智能分析、任务计划等功能，实现对前端视频流的智能检测，如：⼊侵检测、周界防护、逗留（滞留）检测、图像异常告警识别等检测报警和相关的告警联动，实现录像⽂件的智能后检索功能；可以实现系统设备校时、数据和录像资料备份、设备状态巡检、操作和维护等⼯作任务制订成计划，系统按照计划⾃动执⾏，减少执法部门⼯作强度，提⾼⼯作效率。3.4优势分析

本⽅案采⽤⾼清数字⽅式搭建系统，通过部署视频监控联⽹管理平台实现对治安监控系统的联⽹与管理，⽅案优势体现如下：3.4.1经济实⽤

在县公安局监控中⼼采⽤数字技术、集中存储⽅式，实现前端监控的接⼊，能够完成压缩处理、设备配置及管理、录像管理、录像存储、语⾳对讲、移动侦测等⼀系列的功能，能够⽀持各种报警设备（如：探测器、烟感、红外等）的接⼊以及报警接⼝的输出，能够独⽴组建规模较⼩的安防系统，在县公安局“天⽹覆盖”⼯程治安监控领域发挥着巨⼤的作⽤。3.4.2部署灵活

系统采⽤模块化设计，部署灵活，可根据实际需求与建设投资成本，分步骤、分批次建设，通过添加相应模块，即可对系统进⾏扩容与升级；同时可以再各派出所部署DVR，能够实现就近接⼊，对于规模较⼤的城市，分布式部署的管理模式能够⼤⼤降低布线成本，⽅便部署与后期管理。3.4.3安全可靠

⽅案从“天⽹覆盖”业务和视频数据的重要性和安全性出发，从信息安全、⽹络安全、运⾏安全等⽅⾯进⾏安全保证。1)对业务和数据进⾏的访问，能够做到⾝份认证、接⼊控制、安全审计，派出所分布式存储，县局监控中⼼集中备份存储，⼆级存储管理架构能够有效保证重要录像的安全；

2)对于承载⽹络，能够做到有效的安全接⼊和访问控制，为业务提供⼀个