坚持科学发展观加强国土资源管理

维普资讯 http://www.cqvip.com ●本刊特稿　坚持科学发展观　党的十六届三中全会深刻　等优势矿产资源开发利用力度，国土资源管理在全省经济社会　阐述了坚持立党为公、执政为　发展中的地位越来越重要。使全省优势资源的产业链不断得到　民，坚持以人为本，树立和落实　全面、协调、可持续发展的科学　发展观。科学发展观的提出，是　延伸，资源优势转化为经济优势的周期进一步缩短，标志着青海　省资源开发经过几代人的艰苦努力，开始进入规模化的新阶段。　同时，我们也清醒地认识到当前国土资源工作仍面临诸多问题　和挑战，一些地方乱批滥占滥用耕地和乱采滥挖矿产资源的现　我党对社会主义市场经济条件　下经济社会发展规律在认识上　的重要升华，是我国社会主义　象依然存在，经济发展和资源保护开发的矛盾越来越突出，压力　越来越大，用科学发展观来衡量国土资源管理，还有相当的差　现代化建设指导思想与时俱进　的重要发展。牢固树立和全面　距。我们一定要坚持用科学发展观指导国土资源工作，进一步解　放思想，转变观念，确立新的工作思路，采取扎实有效措施，不断　落实科学发展观，对于促进我　国经济持续、快速、协调、健康　发展，实现全面建设小康社会　提高全省国土资源管理水平，为全面建设小康社会提供坚实的　资源保障。　一、树立科学的资源利用观和管理观　进而实现现代化的宏伟目标，　具有重大而深远的意义。　科学发展观以马克思主义　国土资源作为人类生存与发展的基础，用科学发展观指导　其利用与管理尤为重要，有了科学的发展观。才会有科学的资源　利用观和管理观。　古往今来的经验教训一再证明，落实科学发展　观，前提是转变旧观念，树立新观念，这个新观念就是全面、协　世界观、方法论为指导，紧密结　合当代中国发展的实际，基于　调、可持续发展观。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设　规律认识的进一步深化，揭示的是发展的普遍规律。因此，我们　思考问题，制定政策，既要充分考虑地区之间，部门之间的发展　加　中国国情提出．叉很好地指导　并促进中国现代化事业的均衡　发展。因此，为了促进我国经济　社会的发展，就必须善于发现、　差异和不同情况，又要坚持一切从实际出发，结合自己的实际情　况来落实科学发展观。　我国人口多、基数大，资源人均占有量少的国情在相当长的　历史时期内不会改变，非再生性资源储量和可用量不断减少的趋　分析和解决经济社会发展过程　中的矛盾。这就要求我们必须　◆　从基本国情、省情出发，在　总结我国社会主义建设特别是　势不会改变，资源对经济增长的制约作用越来越大的状况不会改　变。树立科学的资源利用观和管理观，首先要实现经济增长模式　由粗放型向集约型转变。长期以来，青海依托丰富的矿产资源，形　成了高能源和高资源消耗的粗放型经济增长方式，这种经济增长　模式必然导致环境污染，生态破坏和资源浪费，最终会成为阻碍　建　改革开放以来的现代化建设和　发现和分析当代中国发展中存　在的突出矛盾和问题，提出相　应解决矛盾的措施，从而使我　们进一步明确树立和落实科学　发展观的重要性和必要性。近　棠　国　经济社会发展经验的基础上，　青海经济进一步发展的不利因素。这就要求我们在推进发展的过　程中充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来　发展的需要，既积极确定当前发展的目标，又为未来的发展创造　有利条件，把我省工业化、城镇化进程建立在可持续发展的基础　上；其次，要坚持开发和节约并举，把节约放在首位，最大限度地　发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，在资源开采、加工、　年来，青海省各级国土资源管　理部门在省委、省政府的正确　领导和地方党委、政府的大力　支持下，围绕世纪初“消除贫　困、富民强省”和“深化改革、创　新体制”两大历史性任务，正确　处理保护资源和发展经济的关　系，深入开展土地市场秩序治　运输、消费等环节建立全面控制和节约的管理机制，逐步形成有　利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式；三要加大执法　力度，进一步抓好土地市场秩序和矿产资源勘查开发秩序治理整　顿工作，严禁乱挖滥采和浪费资源行为，通过加强与地方政府部　门的通力合作，严厉打击非法勘查开采、转让矿权行为。　二、发展是党执政兴国的第一要务　坚持用科学发展观指导国土资源工作，必须扭住发展这个党　执政兴国的第一要务不放松。落实科学发展观，首要的仍是发展，　发展是硬道理。我们党执政５Ｏ多年来，在不同的历史时期面临不　理整顿工作，不断加大耕地保　护力度，全面推进经营性用地　招标拍卖挂牌出让，为国家和　省重点建设项目依法提供征地　服务，通过大力培育探矿权、采　矿权市场，运用市场化、社会化　手段加大地质勘查投入，加快　煤炭、盐湖、有色金属、非金属　同的发展任务，有着不同的发展要求。现在，我国已进入全面建设　小康社会这一新的发展阶段。对此，我们一定要深刻认识、准确把　握、认真实践。在国土资源管理的总体思路上，要坚持以人为本，　统筹兼顾、协调发展；在方向把握上，要坚持两手抓，积极稳妥、全　面准确；在具体实践上，要坚持因势利导、顺势而为，及时化解各　青海国土经略２／２００６　维普资讯 http://www.cqvip.com ●本刊特稿　种矛盾和问题，为更好更快地实现全面建设小康社会的宏伟目标　提供服务。当前，国土资源管理工作正面临大好的发展机遇。国土　资源管理工作作为国家宏观调控的重要手段，越来越得到高度重　加强民族团结、巩固国防、促进西藏、青海乃至整个西部地区经　济社会发展都有重要意义。要高度重视青藏铁路沿线的植被保　护，严格控制沙石开采，确保这一地区成为展现青藏高原生态的　一视。在这种情况下，我们既要高举保护节约资源的大旗，叉要履行　保障支持发展的职责，正确处理好发展经济与保护资源的关系，　切实做好青海优势资源开发这篇大文章。青海是一个资源型省　份，青海省的省情特点，突ｍ表现在“两大两小”．即面积大省、人　口小省；资源大省、经济总量小省。同时，青海的工业化，城镇化水　平低，经济社会发展滞后，与经济发达地区相比，青海处在社会主　义初级阶段的较低层次，是全国最不发达、最为贫困和落后的地　道亮丽风景；三要保护好青海湖及周边地区的生态环境。青海　湖是我国面积最大的内陆成水湖，是青藏高原上的一颗明珠。随　着全球气候变暖和人类生产生活的影响，青海湖面临水位下降、　环湖地区草场退化、沙漠化加剧等严重问题，国土资源部门要积　极配合有关单位做好环湖地区退耕还林还草工作，加强环湖地　区土地、矿产资源管理，通过扎实有效的工作，使青海湖及周边　地区的生态环境得到有效改善。　区之一。这个眢睛特点给我们两点启示：一是任何时侯、任何情况　四、加强资源环境监测与调查　坚持用科学发展观指导国土资源工作，必须着眼于解决关　系人民群众切身利益的资源环境问题，为人民谋福利。温家宝总　理在省部级主要领导关于“树立落实科学发展观”专题研究班结　业式上的讲话中指出：“坚持以人为本，这是科学发展观的本质　和核心”。树立和落实科学发展观。必须自觉确立以人为本的理　念。必须弄清楚发展目的是什么？、发展动力是什么？、发展的主　体是什么？等等事关解决科学发展观问题中的核心问题。以人为　本，其核心内容是尊重人的特性和本质，把人作为经济社会发展　下都要把发展放在第一位，始终坚持以经济建设为中心，坚持发　展不放松；二是青海的发展必须依托丰富的资源，必须走资源开　发的新型工业化道路。我们要充分了解省情，吃透省情，树立积极　的、科学的发展观，立足于实际，使青海经济社会发展始终建立在　资源、环境良性循环的基础上，为长远发展创造条件。国土资源管　理为发展服务，首先要进一步加大地质找矿工作力度，千方百计　加大地勘投入。要重点加快柴达木盆地、北祁连成矿带、东昆仑成　矿带、“三江源”成矿带北段和青藏铁路沿线矿产资源勘查工作，　搞好果洛州铜钴矿和黄南州铜、铅、锌、金等矿产资源勘查开发，　力争在找大矿、找好矿上实现新的突破；其次，要确保盐湖资源开　发在规范有序的前提下进行。盐湖资源开发在我省经济发展中处　和现代化建设的动力和目的统一体。人民群众既是先进生产力　和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。我们党的最大责　任，就是实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。科　学发展观的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面发展。国土　于非常重要的战略地位，必需在审批程序、优惠政策上给予大力　支持。煤炭资源是海西、海北两州资源开发的重点，对实现我省煤　电转换意义重大，要在规划、审批等方面做好服务；三要进一步加　强基础性地质工作，集中资金对那些困绕资源勘查开发的重点地　区深入开展Ｔ作，为后续地质矿产工作提供依据；四要注重挖掘　老矿区的资源潜力，尤其对经济建设起支撑作用的矿区，要通过　加大地勘丁作的力度和深度，寻找接续资源，延长老矿区的服务　年限。与此同时，要进一步开放矿业权市场，认真兑现矿产资源勘　查开发优惠政策，吸引省内外、国内外各种投资主体参与我省商　业性地质勘查开发，实现投资主体多元化，资金来源多源化，加快　资源开发进程。　资源工作与人民群众的关系最为密切，坚持全面、协调、可持续　发展观，人民群众的感受最真切。因此，一定要把严格保护耕地　作为落实科学发展观、体现以人为本思想的切入点和突破口，按　照党中央、国务院和国土资源部的要求，确保耕地保护制度落到　实处。要把解决失地农牧民补偿安置问题作为贯彻以人为本思　想的一项重要内容，积极推进征地制度改革，进一步完善征地程　序，通过改进补偿办法，落实安置责任，逐步建立符合有利于维　护农民权益、有利于保护耕地、有利于经济社会可持续发展的征　地制度。凡是征地补偿费用不落实的一律不予报批，凡是补偿费　用未按法定程序进行调查、测算的不予报批，要特别注意做好青　三、牢固树立保护资源就是保护发展的观念　坚持用科学发展观指导国土资源工作，必须把保护资源放　在各项Ｔ作的首位。资源足经济社会发展的基础，保护资源是为　了更好地利用资源，尤其对于青海这样工业基础比较薄弱，经济　发展相对落后的地区，要保持全省经济持续、快速、健康发展，就　必须坚持“在保护中开发．在开发中保护”的原则，正确处理资源　与环境、当前与长远、质量与数量的关系，尊重自然规律、研究经　济规律、探索社会发展规律，同时还要不断研究新的切实有效的　政策措施，使严格保护资源的法律制度在实践中不断得到发展　和完善。青海是长江、黄河、澜仓江的发源地，以科学发展观为指　导．保护和合理开发利用资源，特别要保护好青海的生态环境。　首先要保护好“三江源”地区的生态环境。保护好“三江源”地区　的生态环境，不仅对青海的可持续发展，对黄河、长江中上游地　区的经济社会发展有很大的影响，而且对中华民族的生存和发　展具有重要意义；其次要抓好青藏铁路沿线地区的生态保护。青　藏铁路是国家实施西部大开发的标志性工程之一，它的建设对　藏铁路、引大济湟，直岗拉卡、公伯峡、拉西瓦水电站等重点建设　项目的征地补偿安置费用的落实工作。要以高度的责任感、使命　感搞好地质灾害防治工作，加强地质灾害监测与调查，采取切实　有效措施提高预防突发性地质灾害的能力，搞好重点县（市）地质　灾害防治规划编制工作，查清隐患，建立健全群测群防预警体系　和突发事件应急处理机制，确保人民生命财产安全。　坚持用科学发展观指导国土资源管理，是一个历史过程，必　须有端正的态度和扎实的作风。一方面，对于已经确定了的目　标，看准了的事情，就要聚精会神地抓，力求每一项１二作都抓出　成效，每一件事情都有着落；另一方面，要抓主要矛盾，把Ｔ作的　重点放在那些对全局工作起决定作用的大事上，一抓到底，抓Ｈ｛　成效。而这一切，都源于我们真正学习领悟科学发展观的内涵并　且在工作中以一贯之，不折不扣的落实，也只有这样．国土资源　＿【作才能为全省经济社会发展作出更大的贡献。　作者单位：青海省国土资源厅　责任编辑：魏锦萍　喜溢曰　识嘘１，１ｎｎｆ