妥善处理林牧矛盾 确保天保工程顺利实施

维普资讯 http://www.cqvip.com 天保工程　李连宗　实施天然林保护工程是我国林业发展战略的重　突出，既影响林业发展，又影响牛羊产业的自身发　要大力调整养殖结构，在稳定牛羊产业的　大调整，是传统林业向现代林业转变的根本性标　展。因此，提高经济效益。同时引　志。从天保工程实施３年多的实践来看，过度开发利　同时，发展畜产品的深加工，繁殖率高　用天然林的趋势基本得到遏制。但是在林区与牧　导农牧民根据当地条件，选择引进生长快、区、农区交叉的地区，林牧矛盾还比较突出：　一的新品种，淘汰对植被破坏严重的山羊等老品种，提　是封山禁伐后，依靠木材剩余物作燃料的农　高牧区生物生产能力。改变饲养长寿畜的习惯，以年　３．积极发展舍饲圈养。由于天保工程的实施，　牧民燃料极度短缺，引发了过度修枝，大量砍伐灌木　出栏率的高低衡量畜牧业的经济效益。　的新矛盾。　二是封山禁牧后，周边地区农民的放牧空间明　轮畜空间缩小，草场过牧的问题比较突出，特别是在　显缩小，单位面积草场载畜量增加，形成严重的超载　冬舂两季，处于半饥饿状态的牛羊，刨草根、啃树皮、　放牧，导致草场退化，畜产品产量和质量下降。　啃食嫩枝。如此反复，对植被的保护和恢复是一大障　三是封山禁伐后，周边农牧民住房建设用材断　碍，会使得退耕还林（草），人工造林，天然林保护的　对于林牧　了来路，偷砍盗伐的现象不断发生，增加了护林难　成效大打折扣。封山禁牧，发展舍饲圈养，度。　交叉地区的养殖业来说，是一场革命。实现草畜平　四是封山禁伐后，周边农牧民依靠伐木、装卸木　衡，解决林牧矛盾，为切实改善林牧交叉区生态环境　材等获得的劳务收入断路，引起了不经审批乱开矿　的改善带来契机。　产资源、乱挖药材的新矛盾。　４．大力发展森林旅游业，带动地方经济发展。　这些矛盾和问题直接影响着天保工程实施区农　有条件的林区，要充分利用林区的自然风光，开辟森　牧民的经济收入，如不采取切实有效的措施，从根本　林公园，安排富余人员。通过旅游窗口，沟通林牧交　上加以解决，天保工程不但很难见长效，而且已取得　叉区与外界的信息交流，促进农牧民提高认识，转变　的成果也难以巩固，更重要的是将直接影响到林区　观念，搞活流通，加快当地畜产品和土特产品的发　　的改革、发展和稳定。为此，建议从以下几个方面寻　展。求突破。　５．加大扶贫开发力度，降低农牧民对森林的依　１．在天保工程周边地区加大退耕还林（草）力　赖程度。解决林牧矛盾最终要靠发展经济。实施天保　度，特别是在林农牧交叉地带，应加快退耕还林（草）　工程，使长期以来靠山吃山的农牧民，一时难以接　步伐，把天保工程和退耕还林（草）工程有机地结合　受。除开展正常的宣传外，更需要政府采取切实有效　起来，互相补充，互相配合。动员群众留足一定的口　的措施，加大改策上、经济上、技术上的扶持力度，帮　扶持地方龙　粮田，其余全部退耕还林（草）。在耕种面积较大的　助农牧民调整产业结构，引进优良品种，区域，可以不受规定坡度的限制。根据各地不同的　头产业，带动整体发展。同时要结合生态建设工程，　　气候特点，栽培适宜的速生优质树种和草种，为舍饲　积极推广太阳能灶、沼气池、风力发电等替代能源，圈养提供条件。　根据当地农牧民的收入状况，推广群众能够接受的　　２．调整养殖结构，改良畜群品种。目前林牧结　新型环保建筑材料，替代建筑用木材，从而多层次、合区的农牧民主要靠放养牛羊为生，养殖结构单　多渠道改变农牧民对森林资源的依赖性。　一　实施天保工程后，饲草供应能力有限，草牧矛盾