安监局

牢固树立三个理念 深入推进三力建设

区安监局

区委、区政府决定在全区开展“三力建设年活动”， 意义十分深远，特别是听了高杰书记的讲话，深受启发和教育。以“改革创新、转型升级、跨越发展”为主题，深入推动新一轮思想解放，加强“三力”建设，是应对挑战、抢抓机遇的必然要求，是推进安监事业创先争先的重大举措，是提升安监干部队伍素质、增强执政能力的重要举措。

安监系统各项工作与人民群众密切相关，安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。因此，我们要充分认识“三力建设”的重要性和必要性，要按照区委、区政府关于开展“三力建设”的统一部署，明确任务，抓好落实。紧紧围绕活动主题，结合安监工作实际，以安全生产“基层基础深化年”活动为主线，牢固树立科学发展、安全发展理念，努力做好安全生产工作，积极为大项目服务，为加快建设产业发达、生态和谐、宜居宜业现代化海滨港城提供良好的安全发展环境。

一、牢固树立安全发展理念，加强队伍建设，提高安监部门执行力

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执行力是政府工作的生命力，如果执行力不强，落实就难以到位；创造力不强，发展就会缺乏活力；公信力不强基石就会不稳。作为安全生产的综合监督管理部门，提高执行力，尤显重要和紧迫。近年来，在我区经济快速发展的同时，安全生产形势保持了持续稳定的良好态势。但是，在执行力方面还存在不少问题，如对上级的政策理解的不深不透；对工作中出现的新情况新问题，存在畏难情绪等。针对存在的问题，要求我们必须在科学发展观的指导下，大力加强执行力建设，正确处理经济发展与安全生产的关系，切实保证人民生命财产安全。只有这样，才能真正促进安全生产与经济社会的同步协调发展，才能创造安全和谐的生产生活环境，实现社会安定和谐有序。

一要加强思想建设，提高安监人员的执行力。要深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，强化干部的执行意识、服从意识，树立正确的执行理念，提升全区安监系统的执行力，激励安监系统干部职工以更加高涨的热情，更加饱满的精神，切实履行好安全监管各项职责，努力遏制各类事故的发生，促进全区安全生产形势的稳定。

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二要加强能力建设，提高安监人员的执行力。加强理论和业务知识学习，提高安监人员业务素质和依法行政水平是搞好安全监管工作的基础。我们要组织安监系统所有执法人员进行专业知识和法制业务培训，邀请安全专家和法律专家授课，提高安全监管人员素质，提高监管监察执法水平，提高工作效率。

三要加强作风建设，提高安监人员的执行力。安全生产工作的科学性、时效性、专业性非常强，来不得半点虚假和拖延。因此，全区安监系统必须大兴求真务实之风，以扎实的作风，察实情、办实事，把各项工作不折不扣地落实到位，取得实效，落实安全监管责任制，努力在全局营造言必行、行必果，雷厉风行、说干就干、一抓到底的浓厚氛围。

四是加强制度建设，提高安监人员的执行力。我们要围绕安全生产工作各个重要环节，及时制定、修订各项规章制度，加强纪律约束和制度规范，把安全生产工作全面纳入制度化轨道。不断完善全区重点行业领域联席会议制度，村（居）安全员例会制度，强化部门联合执法、专项整治、打击非法生产和督查等工作机制等，切实增强安全监管合力，提升负有安全监管职能部门的执行力。

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二、牢固树立创新理念，结合工作实际，提高安监工作创新力建设

强化创新意识，必须坚持理论联系实际、实事求是，不唯书、不唯上、只唯实，想问题、做决策、办事情从岚山实际出发，把上级指示精神与安监工作实际相结合，创造性地开展工作。加强创新力建设，就必须跳出以前的旧框框，创新工作方式方法。作为安全生产的综合监督管理部门，一定要紧密结合岚山实际，认真分析安监工作中存在的问题，不断创新求变，并狠抓落实，有效遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众的生命财产安全。在今后的工作中，区安监局将向高标准看齐，不断探求新机制、新手段、新办法，推动安全生产监管工作创新力的不断提升。

2011年，区安监局将积极开展和完善七大创新工作：一是建立完善安全生产目标责任考核和安全保证金制度。二是进一步完善安全生产专家库，并完善专家排查隐患的工作机制，及时发现和消除安全隐患。三是扩大企信通发布范围，及时向相关部门、企业发布灾害性天气信息，指导企业采取应急处置措施。四是在高危行业推行安全服务工作制度。五是完善委托执法机制，扩大执法覆盖面。六

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是完善分级监察机制。七是制定出台安委会《工作制度》，完善安委会工作机制。切实加强与安委会其他部门的协调配合，构建“横向到边、纵向到底”的监管格局，最大限度形成监管合力，为建设“平安岚山”、实现区委、区政府提出的奋斗目标作出积极的贡献！

三、牢固树立宗旨理念，内强素质、外树形象，提高安监部门的公信力

一是内强素质。做好安全生产监管工作，首先要树立全心全意为人民服务的宗旨，努力学习党的先进思想理论，不断提高思想政治素质；其次要着力提高安监执法人员的业务素质，树立重视学习、善于学习的理念，努力掌握和运用与安全生产行业相关的一切新思想、新知识、新经验，认真学习安全生产法律法规、行业标准规程，做到干一行、爱一行、会干一行、干好一行。

二是外树形象。安监部门和安监人员在人民群众心目中的形象，直接关系到在社会上的公信力。安监人员要想得到群众的支持和认可，不仅要做到恪尽职守、任劳任怨，而且在具体安监工作中还要真正为百姓着想、为企业着想，以帮助企业消除安全事故隐患，以真心感动人、以热心激励人，努力成为令人信服的表率，并以自己的表率影

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响群众、带动群众、服务群众，提升安监部门在社会上的形象和地位。

三是规范执法。提高安监部门公信力，关键在于履行好法律、法规所赋予的职责和使命，努力把执法科学化、规范化水平提升到新的高度。做到严格、公正、文明执法，提高执法质量。预防越级上访，最重要的是要牢固树立公开透明的执法理念，通过公开执法监督措施及其相关活动的全部过程，置于群众的监督之下，从更宽领域、更广范围使执法活动受到群众的监督和制约。

四是注重民意。因为安全生产事故或者某些突发事件处置不当或不及时，将带来一定的负面影响。因此，必须重视社会性情绪，尤其是安全生产事故背后所显现的家庭结构的残缺、经济利益的再分配、社会舆论的蔓延等种种迹象，深入研究其背后的民意民情，不断改善社会安全生产条件以消除社会中潜在的矛盾，才能维护安定团结的社会秩序。要使安监执法人员普遍认识到，只有牢固树立和深入实践执法为民的思想，增强安全监察工作与公众之间良好的双向互动，时刻做到在思想观念上为民、在工作措施上便民、在实际效果上利民，才能在公信力的培育中取信于民。

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2011年，我们按照区委、区政府要求，以提升“三力”建设能力，促进安全生产工作的落实。我们将紧紧围绕全区经济和社会发展大局，进一步强化安全发展理念，以“安全生产基础基础深化年”为主线，通过加强安全生产“三同时”监管，强化源头管理，通过推行开展企业安全生产标准化创建，强化安全生产基层基础工作，通过推行安全生产管理服务，提升企业安全生产工作水平，通过不断加大安全生产执法监察力度，推进依法治安环境的建立。以化工园区为重点，加强对危险化学品企业的安全监管，以委托编制安全生产事故应急救援预案和我区安全生产应急救援平台建设为契机，进一步完善我区安全生产应急救援体系，通过采取切实有效的措施，确保全区安全生产形势的持续稳定。

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