中美经贸摩擦问题及中国的对策研究

薇

摘要:近年来中美两国的经贸关系仍然呈现出贸易摩擦不断的态势袁尤其是特朗普执政期间中美经贸关系空前紧张袁中美贸易战愈演愈烈遥本文针对这些现象袁分析了当今中美经贸摩擦的现状尧特点尧主要问题及其本质袁提出了中国应对中美经贸摩擦的对策袁包括加强中美两国领导人的沟通努力实现合作共赢尧中国要扩大内需并将出口市场多元化尧中国要借助WTO争端解决机制提高企业应对贸易摩擦的主动性尧中国企业要加强自主创新改变对美出口产品结构遥

关键词院中美经贸摩擦曰中美贸易战中图分类号院F74渊江西南昌

330044冤

文献标识码院A文章编号院1671-4792渊2019冤03-42-07

作者简介院杜薇渊1986-冤袁女袁硕士研究生袁南昌理工学院讲师袁研究方向院国际经济与贸易遥

1中美经贸摩擦的现状及特点

随着中美贸易的相互依赖不断加深袁中美贸易额不断增长袁虽然美国在与中国

的服务贸易中一直保持着顺差袁但是美国对中国的商品贸易却长期保持着逆差遥自特朗普当选美国总统以来袁中美贸易摩擦已经成为了中美政治摩擦的焦点遥中美贸易战的争执点也由单个产品扩散到产业乃至政策和制度层面遥纵观中美经贸摩擦的历史袁其主要特征是院第一袁中美经贸摩擦已经由最初的贸易摩擦为主扩展到金融尧财政尧投资尧税收尧技术尧能源等各领域遥美国发起的贸易摩擦手段主要有配额尧反倾销尧反补贴尧经济制裁尧召回和停止进口某类劳动密集型产品等遥第二袁中美经贸摩擦的涉案金额不断扩大袁20世纪90年代以后袁这种趋势日益明显袁在美国对华反倾销案件中袁自行车案的涉案金额为2亿美元袁旅行箱包案的涉案金额为6亿美元袁家具反倾销案的涉案金额高达12亿美元遥第三袁中美贸易具有互补性袁无论是纺织品服装贸易还是家具尧彩电尧农产品尧知识产权保护尧金融服务等领域的中美贸易都是中国或美国具有比较优势的行业领域袁这就决定了中美经贸摩擦具有填补型的特征遥第四袁中

中美经贸摩擦问题及中国的对策研究

国作为发展中大国袁中国经济正在迅速崛起袁2017年中国的GDP总额仅次于美国袁位列世界第二袁但人均GDP还远不及美国袁于是中国在中美贸易争端中处于弱势地位袁以致于多数中美经贸摩擦都是由美国先挑起的袁而中国只是处于被动应对的境地遥2

中美经贸摩擦的主要问题

针对上述中美经贸摩擦的状况袁本文将简要分析产生这些摩擦的诱因及根源遥

概括看来袁贸易不平衡问题尧人民币汇率问题尧知识产权保护问题尧反倾销与反补贴等手段的运用尧能源问题尧美国对中国的政治影响力的担忧都是中美经贸摩擦产生的诱因遥

2.1

中美贸易不平衡问题

中美贸易不平衡问题自中国实施改革开放政策以来就慢慢显现出来袁下表的数据显示中美贸易自20世纪90年代以来一直呈现美国对中国贸易逆差袁而且差额在不断增加遥

表1

年份2008年2009年中美贸易差额海关统计数字

美方统计逆差2663亿美元2907亿美元中方统计顺差1708亿美元1798亿美元2010年2011年3160亿美元2012年3339亿美元1803亿美元2092亿美元2079亿美元2013年3372亿美元2014年3443亿美元3426亿美元2395亿美元2140亿美元数据来源院根据中国海关信息网数据整理而得

中美贸易不平衡问题是多方因素所致遥美国在出口贸易上推行自由化原则袁在进口贸易上却要实行保护主义原则袁只要美国国内出现经济不景气尧产业竞争力不足袁就会采取贸易保护主义措施遥此外袁美国在对本国产业进行保护的同时袁也在试图进一步侵入中国市场遥

2.2

中美人民币汇率问题

从2002年开始袁中美两国就打响了人民币汇率之战遥美国认为袁人民币对美元的汇率低估了15%到40%袁这是导致中国出口到美国的商品价格低廉的原因袁也是美国认为中国商品在美国低价倾销的原因袁其后果是中国对美巨大的贸易顺差以及美国的制造业遭到重创袁从而导致大量美国工人失业遥正是由于美国将对中国贸易逆差

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归因于人民币汇率问题袁美国希望通过人民币升值来平衡中美贸易袁并采取向中方施压的强制手段遥而中国认为人民币汇率并不是造成中美贸易不平衡的根本原因袁充其量只是原因之一遥若中国答应美国的要求使人民币升值袁这对中国经济的发展和中国市场经济地位的确立都是不利的遥因此袁中方会坚持采用现行的汇率机制遥于是中美人民币汇率之争将长期持续下去遥

2.3

美国已将保护知识产权当作其增加自己在国际贸易中竞争力的手段遥中国的技术进步主要来源于对发达国家的学习模仿及低成本生产袁所以难有竞争力遥与此同时袁美国的一些保守派人士又似乎已经感觉到了中国可能对美国的战略利益造成威胁袁迈克尔援奥汉隆指出袁中国可能通过与美国的经贸往来获取美国的尖端技术袁从而提高其军事力量袁中国还可能成为关键商品的主要产地袁中美之间的密切经济交往会削弱美国的国际地位并提升中国的国际地位袁所有这些潜在威胁都可能是由于美国对其知识产权保护不够而让中国得利遥于是美国对中国就采取了野平衡防范性的对外贸易政策冶袁在对中国的贸易往来中直接控制可能影响到美国国家安全的技术和产品的对华出口袁将它们排除在可贸易的商品名单之外遥

2.4

美国因其巨额贸易赤字尧贸易保护主义势力的影响尧中国产品的直接挑战尧美国就业状况不佳以及经贸问题政治化等因素的影响袁不承认中国的市场经济地位袁多次滥用世贸组织的反倾销尧反补贴条款对中国产品发起反倾销或反补贴诉讼袁甚至对某些中国产品同时发起反倾销和反补贴调查袁以致美国已经成为全世界对中国发起反倾销诉讼最多的国家遥

2.5

美国对中国的政治影响力的担忧反倾销尧反补贴等手段的运用知识产权保护问题

中国经济在崛起遥在2008年美国次债危机蔓延成对全世界经济造成重创的经济危机之后的后经济危机时代袁我国的进出口贸易却不断发展袁成为拉动国家GDP增长的主要引擎遥根据一项统计数据显示袁在世界前12大出口国中袁中国1999年的排名是第九位袁而经过短短十年袁到2009年中国出口总量已跃居全世界第一的水平遥

中

国的GDP近年来增长迅速袁2017年中国的GDP水平已经仅次于美国袁位列世界第二袁超过了日本尧德国尧法国尧英国等经济强国,下表数据显示了2017年GDP排名位列世界前十名的国家遥

上述种种因素都反映了中美经贸摩擦的根源要归因于中国在全球影响力的上升袁这让美国政府感觉到了中国的威力和威胁袁美国政府担心自己在全球和地区的现实利益受损袁因此美国试图削弱中国在国际市场的主动权和话语权袁多次挑起中美贸易争端遥另外贸易摩擦也是能源摩擦的一种外在表现形式袁中国经济的发展势

中美经贸摩擦问题及中国的对策研究

表2

GDP总量排名

第1第2第3第4第5第6第7第8第9第10

2017年GDP排名世界前十位的国家

GDP总量渊单位院亿美元冤193621.3122427.7648844.936518.725748.125650.524390.120809.219211.416403.9

地区美洲国家亚洲国家亚洲国家欧洲国家欧洲国家欧洲国家亚洲国家美洲国家欧洲国家美洲国家

国家名称美国中国日本德国法国英国印度巴西意大利加拿大

数据来源院世界经济信息网http://www.8pu.com/gdp/ranking_2017.html.

必会增加中国对能源的消耗袁这也引起了以美国为首的能源消耗大国的恐慌袁对能源的争夺也是中美经贸摩擦的一个诱因遥所以中美经贸摩擦是两国利益格局重整的产物遥3

中美经贸摩擦的本质

我国经济结构优化尧经济贸易持续增长尧综合国力不断增强以及中国在全球经

济分工中的地位提升决定了中美经贸往来中势必会有摩擦袁而且这种摩擦会是长期的遥2017年特朗普在当选美国总统后的国会演讲中提到袁现在的中国是世界上人口最多的国家袁是实现了连续30年年均接近10%高速增长的国家袁是世界第二大经济体袁在世界政治舞台上的地位举足轻重遥中国的发展和崛起自然地成为以美国为代表的西方国家野关注冶的重点遥影响中国的发展进程袁是他们对华外交既定且长远的目标袁于是2018年中美贸易战全面开战遥然而袁虽然中美两国在经贸领域存在很多争端和摩擦袁但是从长远看两国出现冲突大幅度升级的可能性不大遥在2010年的美国国情咨文中奥巴马提出美国的对外贸易要减少失业尧控制赤字尧帮助中产阶级复兴袁

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这些目标都要靠国内长期的经济增长来实现袁也需要通过提升美国产品在国际市场上的竞争力来实现袁曾经的美国企图用霸权来遏制其他国家的发展从而维护其自身在国际市场上的经济霸主地位遥如今的中美贸易战只是特朗普执政期间的对华贸易政策的产物袁贸易战的后果只会不仅阻挠中国的经济发展也会危及美国民众和商人的利益袁对美国而言得不偿失袁所以中美贸易战总有收场的一天袁只不过是时间的问题袁不代表美国将长期对华保持敌对的态度遥4

中国应对中美经贸摩擦的对策4.1

中美两国领导人需要以沟通对话的和平方式增进对彼此国家的了解遥两国都应

加强中美两国领导人的沟通努力实现合作共赢

该向国内外更多展现两国政策中积极的一面袁加强社会各界的文化互通袁为新型大国关系的构建树立正确民意和舆论导向遥合作共赢袁是解决中美贸易冲突尧构建新型大国关系的方向遥因此袁2017年4月袁中美元首会晤中提出了建立外交安全对话尧全面经济对话尧执法及网络安全对话尧社会和人文对话等4个高级别对话机制袁就是为了针对两国交往中出现的政治经济问题进行磋商沟通袁争取协商出有利于实现中美两国合作共赢的解决方案遥

4.2

中国要扩大内需并将出口市场多元化

为了缓解中美贸易不平衡问题袁中国应努力减少对美国市场的出口依赖袁一方

面靠拉动内需刺激国内经济增长袁另一方面中国应大力发展与其他国家的外贸伙伴关系袁尤其是发展与野一带一路冶周边国家的关系遥中国与印度尧法国尧泰国尧新加坡的外贸伙伴关系日益密切袁中国应尽力发展与东南亚等近邻国家的贸易袁加强与东盟等国的合作袁建立多边贸易体系袁减少对美国市场的依赖遥长期的国内需求不足尧产能过剩抑制了中国对国外产品的需求袁也加大了中国产品对美国市场的依赖袁中国需努力提高人们收入水平袁积极落实收入分配改革袁引导人民积极消费与投资袁动用各种财政政策尧货币政策手段刺激内需遥另外袁中国也要努力规避贸易摩擦袁大力发展在美国的直接投资袁或通过向亚洲国家投资再向美国出口袁减少中国对美贸易顺差袁缓解中美贸易不平衡遥

4.3

中国要借助WTO争端解决机制提高企业应对贸易摩擦的主动性

但是中国作为WTO成员国应积极研究WTO规则与争端解决机制袁并结合中国国情和国内法律推动对WTO规则的修改和完善遥美国虽然是以自愿方式加入WTO的袁但是美国不大可能不遵守WTO争端解决机制的裁决袁因为美国是WTO争端解决机制的积极使用者与受益者袁直到2017年4月20日袁美国针对贸易伙伴的野违规行为冶提起诉讼

WTO争端解决机制虽然在遏制地方保护主义尧预防经济危机等方面还有欠缺袁

中美经贸摩擦问题及中国的对策研究

的114起案件中袁有94%的案件以美国取胜而告终遥所以中国完全可以积极利用WTO争端解决机制袁改变中国中小企业由于缺乏应诉经验和法律援助忍气吞声的局面袁对美国发起的各种贸易纠纷主动应诉遥中国的这些中小企业应加强对WTO争端解决机制的规则学习袁培养专业的律师团队袁并争取政府的法律援助袁再联合进口中国产品并从中盈利的美国进口商尧批发商等为中国企业一起辩护维权袁增加胜诉的可能性遥

4.4

中国企业要加强自主创新袁改变对美出口产品结构

中国产品对美出口大多是以生活必需品为主的劳动密集型产品袁附加值较低袁

可替代性强袁而美国出口到中国的产品主要是高科技产品袁双方对贸易产品需求的不对称加上美国对高科技产品出口中国的限制袁造成了中美贸易摩擦的加剧遥因此中国出口企业应当加强自主创新袁改变对美国出口产品结构遥此外袁中国出口的低价优势因越南等国更低的资源成本尧劳动力成本优势而被削弱袁中国企业不得不加强民族产业的自主创新袁重新在世界贸易的分工中找寻中国出口产品的优势遥其实袁中国政府已经将制造业升级尧发展战略新兴产业纳入叶中国制造2025曳的国家发展战略纲领中遥美国政府已经认为中国的产业升级可能威胁到美国在高端产品上的技术优势袁这就改变了中美贸易互补性的特点袁使中美贸易的产业结构有趋同的可能遥

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ResearchonTradeConflictsBetweenChinaandUSAandChina爷sCountermeasures

DuWei

Abstract院Inrecentyears,theeconomicandtraderelationsbetweenChinaandUSAcontinuetoeconomicandtraderelationsareunderunprecedentedtension,andtheSino-U.S.tradewarisbecomingincreasinglyfierce.Inviewofthesephenomena,thispaperanalyzesthecurrentsituation,characteristics,mainproblemsandessenceofSino-USeconomicandtradeconflicts,andputsChinaandUSAtoachievewin-wincooperation,expandingdomesticdemandanddiversifyingexportdisputesettlementmechanism,ChineseenterprisesshouldstrengthenindependentinnovationandchangethestructureofexportproductstotheUnitedStates.Keywords院Sino-U.S.TradeConflicts;Sino-U.S.TradeWar

forwardChina爷sCountermeasures,includingstrengtheningthecommunicationbetweentheleadersofmarkets,andimprovingenterprises'initiativetoresponsetotradeconflictswiththehelpofWTOshowatrendofconstanttradefriction,especiallyduringTrump爷sadministration,theSino-U.S.