工程总承包组织管理机构与职能

本工程现场组织管理结构的设置，是根据《中华人民共和国建筑法》和GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》。并紧密结合本工程的具体内容和要求，以及施工单位的施工总承包项目管理模式、管理制度和程序，按照以下思路进行组建：

（一）工程总承包管理

工程总承包管理是全面“总包总管”。面对不同的专业，不同的专业施工单位，不同的分包类型，如何实现全方位管理，实现既定的目标与指标，是施工单位向建设单位交一份满意答卷的重要内容。只有搞好工程总承包管理，才能有效的解决这些难题。工程总承包项目部组织机构设置原则如下：

1、专业、高素质的原则。从项目经理、总工程师、现场经理，以及到现场各类专业人员，施工单位都应选派能力强、素质高，有类似工程施工经验，具有拼搏、奉献和敬业精神的人员，组建精干、高效的项目经理部。

2、层次分明、分工明确，责任到人的原则。组织机构分为企业保障层、项目管理层、施工作业层。企业保障是后盾，项目管理是主体，施工作业是基础，各层次之间职责分明。项目部根据任务要求，分为若干个职能部室，各职能部室之间既分工明确，又相互协作。

3、强调总承包职能，总包统揽全局的原则。本工程规模大、系统多，做好总承包管理是本工程顺利实施的关键。项目部组织机构按照矩阵模式设置。从公司各职能部门抽调专门人员成立项目部总承包管理部，在项目经理直接

领导下，从事总包管理和总包协调工作，从全局出发统一协调、统一管理，行使施工总承包管理职能，有效地解决了以前施工总承包管理中存在的管理和协调力度不大的问题。

4、发挥团队精神的原则。项目的最终成功要依靠项目团队的努力，因此，组织机构的设置和人员配备要有利大家充分发挥团队精神。在目标设置上，要努力把项目目标和员工个人目标有机的结合起来。

（二）组织机构设置

工程项目现场组织管理机构，详见下图“项目部组织机构图”。

项目部组织机构图

资 料 员 项目经理： 项目副经理 技术负责人 质量技术组 生产安全组 材料设备组 质 量 员 取 样 员 测 量 员 技 术 员 木工砼工钢筋工水电安 全 材料 员 核算 机械预算 工长 长 工长 员 员 工长 长 各专业施工班组 第二节 主要管理职能

（一）项目部主要岗位 1、项目经理

（1）是总承包人在项目的授权代表，代表总承包人忠实履行施工总承包合同的责任和义务，以及公司对建设单位的各项承诺，全面履行工程项目的建筑安装施工总承包管理职责，牵头负责对工程项目进行策划、组织、指挥、协调、管理、监控，为参与工程各方提供良好服务和条件，在工程施工造价、质量、进度、安全、环境保护、文明施工、成品保护管理和保障等合约履约范围内向建设单位直接负责，并负责与公司进行 联络、协调、沟通和垂直汇报。

（2）参与同建设单位的合同谈判，并在授权范围内代表总承包人履行对建设单位的合约责任和义务，以及对建设单位的各项承诺，是施工单位在施工现场的全权代表，是保证全面履约的第一责任人。

（3）是项目安全生产、工程质量、进度保证、环境保证、文明施工、职业健康保证及组织协调的第一责任人。

（4）组织、管理、领导项目部经理部的全面工作。牵头负责建立健全工程项目的各项管理制度，并保证项目经理部全体成员和各分包商、供应商和劳务施工作业队严格认真履行与建设单位的合同责任、权利和义务。

（5）负责对项目经理部全体成员的考核管理、薪酬分配和奖惩，牵头负责对各分包商、供应商和劳务施工队进行考核，按照合同对其实施管理、监督、激励、约束和奖惩。

（6）负责协调公司总部生产资源及各生产要素，以及总部对现场的服务、支持和各项保障工作。

（7）负责制定项目质量目标、进度目标、安全文明施工目标、创优目标和科技示范目标的策划、组织、管理和落实；负责牵头组织编制与审核全面质量保证计划和创优计划及其修订与调整。

（8）负责牵头组织编制与审核工程总体进度计划及其修订与调整，牵头负责组织审核工程分包计划及其修订与调整，并保障进度计划得到有效实施。

（9）负责牵头组织编制与审核主要和重大物资设备供应与采购计划及其修订与调整。

（10）负责建立健全项目成本核算管理体系，牵头负责组织工程成本的分析、预测及控制、对项目财务、资金管理负责。

（11）与建设单位、监理保持经常联络、协调和沟通，了解建设单位和监理的要求，解决随机出现的问题，尊重和服从建设单位和监理，替建设单位排忧解难，做好为建设单位的服务工作，确保建设单位权益；组织好项目经理部与设计单位的协调工作。

（12）牵头负责内部和外部关系协调，负责资金计划的落实和实施，牵头负责项目经理部的决策工作。

（13）遵守公司有关项目管理的各项管理程序和规章制度。 2、项目技术负责人

（1）作为项目的技术质量总负责人，是施工现场技术、质量管理工程的组织指挥者，全面负责项目技术管理、施工组织设计、技术方

案、设计协调、图纸深化和详图设计、质量管理、工程创优策划和实施、计量、检验试验、物资材料技术选型等工作。

（2）严格遵守国家和地方有关工程施工技术、设计、检验、验收等相关的规定、规范、工艺、标准、图集和规定。

（3）在公司总部的共同参与下，具体负责组织编制工程项目施工组织设计、专项施工方案、技术措施、工序设计和技术安全交底、确保其科学、先进、合理、安全、并负责审核，然后提交公司总工程师审批后，报建设单位、监理审批后，负责落实和具体实施。

（4）负责项目质量保证体系的运行管理工作，在公司总部的共同参与下，具体负责组织编制质量保证措施和工程创优计划，负责工程过程质量控制的落实和实施。

（5）具体负责组织编制各分部分项进度、设计进度计划、方案编制计划、物资材料备料计划及采购计划、加工计划等，并负责审核。

（6）主持图纸内部会审，牵头负责与设计单位进行协调、沟通和配合，领导和组织图纸深化设计及施工详图设计工作。

（7）牵头负责现场施工技术问题和设计图纸问题的解决和处理，牵头负责设计办理洽商变更；牵头负责与建设单位、设计单位及监理之间的技术和设计联系与协调工作。

（8）负责土建、机电、钢结构、装修、幕墙以及各专业分包之间的技术协调工作。

（9）负责新技术的推广应用工作，牵头负责实施科技示范工程的相关工作。

（10）组织技术培训工作，保证工程项目施工按设计、规范及施工方案要求严格实施。

（11）牵头负责组织工程项目与材料设备的技术选型的相关工作，并领导工程材料鉴定。

（12）负责项目测量技术管理、计量及计量器具管理、检验试验工作。

（13）牵头组织并负责工程质量技术资料和竣工资料及其管理工作。

（14）参与项目分阶段验收与竣工验收工作。

（15）负责主持日常的技术管理工作，召开技术会议解决技术问题；负责主持日常的质量管理工作，召开质量会议，解决质量问题。

（16）牵头负责工程项目技术总结工作。 3、质量员

（1）是工程项目质量的监督管理者，负责监督和管理工程项目全过程的质量工作。

（2）在项目经理、公司总部质量管理部门的双重领导下，严格执行国家、行业及地方的规范、标准和规程及企业各项质量管理制度，行使质量否决权，负责执行公司的质量方针，负责制定和实施各种质量管理监督和保证措施，确保项目总体和阶段质量目标的实现。

（3）协助项目总工程师分级建立项目质量保障和运行体系，参与编制项目创优规划、负责质量目标的分解，并将分解的目标下达给各个部门，作为项目内部考核指标；参与编制项目质量、环境、职业安

全与健康管理计划，具体实施质量管理和质量保障体系的现场运行；全程参与工程项目质量创优工作。

（4）全面负责项目质量检查监督工作；督促各施工作业队伍和分包商建立有效的质量管理体系并监督其有效运行；监督、知道各施工作业队伍和分包商现场质量管理。

（5）按工程形象进度，分阶段提出质量控制要点并组织落实；参与编制过程识别与控制书，对特殊和关键过程实施全过程跟踪、检查和旁站。

（6）结合工程实际情况制定质量通病预防措施。

（7）对潜在不合格隐患发出整改通知，对产生质量问题的责任方根据情节严重程度进行处罚。

（8）定期召开质量例会或分析会，并根据情况组织专题质量分析诊断会，研究质量状况及存在问题，并提出有效的纠正和预防措施。

（9）监督施工过程、物资的使用及检验结果，参与进货检验监督、过程实验监督。

（10）编制质量教育培训实施方案，加强分承包方的质量意识和质量通病防范技能的培训。

（11）对项目质量管理和运行具有管理权、监督权、否决权和处罚权，并负责质量问题的调查、分析、处理工作、并跟踪检查，直至达到要求。

（12）组织、收集检验批、分项、分部（子分部）工程及样板的质量验收与讲评工作，并负责资料申报工作。

（13）具体负责落实质量报验、结构验收、竣工验收、竣工备案资料的编制工作；建立各类质量台帐；编制、上报质量月报，保证公司总部对项目质量状况及时、全面的了解。

（14）参加工程结构验收和竣工验收；参与工程质量管理全过程（包括创优）音像资料的记录、保存工作。

4、安全员

（1）安全总监是项目工程生产安全的监督管理者，负责监督工程项目全过程的安全生产工作；牵头负责现场消防保卫工作。

（2）在项目经理、公司总部安全管理部门的双重领导下，严格执行国家、行业及地方的规范、标准和规程及企业各项安全管理制度，行使安全否决权和处罚权、负责执行公司的安全方针，负责制定和实施各种安全管理监督和保证措施，确保项目安全目标的实现。

（3）负责分级建立项目安全保障和运行体系，负责安全目标的分解，并将分解的目标下达给各部门，作为项目部考核指标；参与编制项目质量、环境、职业安全与健康管理计划，具体实施安全、消防、保卫管理和保障体系的现场运行。

（4）全面负责项目安全检查监督工作；督促各施工作业队伍和分包商建立有效的安全管理体系并监督其有效运行；领导、组织施工专业队和分包商专（兼）职安全管理人员，并有效开展安全监督检查工作，保证项目安全监督体系有效运行；监督、知道各施工作业队伍和分包商现场安全管理。

（5）按工程形象进度，负责制定安全控制计划和分阶段安安全控

制要点和实施方案，并认真组织实施落实，制定安全预控预防措施，对特殊和关键施工实施全过程安全跟踪、检查和旁站。

（6）审核项目施工组织设计和实施方案中技术安全措施，审核各施工作业队伍和分包商的专项施工方案中的技术安全措施，并监督各部门、各专业施工队伍组织实施。

（7）定期召开安全例会或分析会，研究现场安全状况及存在问题，并提出有效的纠正和预防措施；对潜在的安全隐患和发现的问题发出整改通知，对生产安全问题的责任方根据情节严重程度进行处罚；参与安全生产事故的调查与处理。

（8）编制安全教育培训实施方案，负责对进场的施工作业队伍和分包商进行安全资质的审验；负责进行三级安全教育及特殊工种培训、考核工作；负责办理与发放操作人员上岗证；负责建立特殊工种台帐。

（9）对项目安全生产有管理权、监督权、否决权和处罚权，对项目各项安全生产管理制度及措施的贯彻与落实情况进行及时检查和具体知道，查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，及时发现薄弱环节或失控部位，并提出整改意见（或整改通知书），并跟踪复查；督促有关人员对安全事故隐患采取有效的控制措施，紧急情况下有停止作业的权利，并及时报告项目经理和公司总部。

（10）监督并参与现场特殊设施（如塔吊、外用电梯、脚手架）的验收，建立管理台帐。

（11）组织召开各种安全生产、消防和保卫工作会议；每月底要对本月安全生产动态存在问题及解决办法以安全月报形式上报公司总

部。

第三节 项目经理部主要部门职能

1、技术部：技术部的主要职责是负责全项目的技术管理工作，对项目贯标工作进行指导、检查和监督。技术设计部的主要工作包括：

（1）负责编制项目施工组织设计、质量计划、环境和职业安全管理计划及特殊过程和关键工序的施工方案、技术措施，对工程中各工序进行书面技术交底。

（2）指导和协调各专业分包商做好施工图深化设计，组织各专业进行图纸会审，提前发现各专业图纸矛盾和冲突，并协助设计院在施工前解决。

（3）负责工程中测量标识，对合同中明确规定有可追溯性要求的范围负责重点标识。

（4）负责编制材料计划，帮助材料室做好材料、设备的选型、定货工作，和材料室一同做好材料进场验证工作。对建设单位提供的产品进行技术性能确认，对建设单位提供的不合格品组织评审，提出处置方案。

（5）负责项目部范围内技术性文件和资料的统一管理，对竣工图及竣工资料及时移交、归档负全面责任；负责竣工资料的编制，组卷移交工作。

（6）负责组织新技术、新材料、新设备、新工艺的推广应用和实施；开展QC小组活动，做好技术总结和统计技术的推广应用。

（7）负责编制项目部职工年度培训计划。

2、质量部：质量部的主要职责室是负责项目质量管理工作。质量部的主要工作包括：

（1）组织隐检、预检和分项工程验收，对工程的每一分项工程进行质量检查和评定。

（2）负责对工程中出现的不合格品进行控制，并制定和组织实施纠正预防措施。

（3）负责对进场材料设备的检查、检验工作。

3、工程部：工程部的主要职责是进度管理、现场文明施工和环保管理。工程部的主要工作包括：

（1）与项目总工程师共同编制项目总工期控制进度计划与年度计划，按照年度计划要求，编制季度、月度和周进度计划，并对施工进度管理进行策划和控制。确保总工期的实现。

（2）负责对包括其他承包人在内的工程总体施工计划的安排、日常协调和管理，做好各专业工程间的交叉作业综合平衡工作。

（3）为建设单位制定分包商做好配合服务工作。向建设单位制定分包商提供足够和无障碍的工作面、临时水电接口、所需的脚手架、垂直运输机械（现场已有）等支持配合。

4、材料部：材料设备部的主要职责是负责项目材料供应和管理工作。材料设备部的主要工作包括：

（1）负责工程施工所需物资的供应工作，执行《材料管理程序》，按《材料管理程序》分工采购供应工程施工中所需材料，负责按《材

料管理程序》对现场物资进行产品标识和唯一性标识，并对其检验和试验状态进行有效标识。

（2）负责安排、组织外购产品的运输、现场搬运、码放、储存工作，并做好记录。

（3）负责及时收集、整理相关的材质证明文件，并交技术室存档。 （4）负责对项目部经理部进场材料的接受记录、标识、存放和发放的管理。

5、合约预算部：合约预算部的主要职责是负责工程招标管理、合同管理和成本管理。合约预算部的主要工作包括：

（1）负责工程分包合同、劳务合同及租赁合同的起草、洽谈、签订、批报工作，负责项目部合同的管理，监控各分包和材料供应商合同履约情况，定期向项目经理汇报合同履行情况，全面兑现对建设单位的承诺。

（2）认真熟悉图纸，编制工程概预算和年度、季度成本计划及分项工程工料分析。

（3）根据每月完成工程量、材料耗用量及各项费用开支，及时编制本月工程成本情况汇总表，并提出节约成本建议，掌握本单位过程用工情况，定期向项目经理及有关人员提供成本分析资料。

（4）根据工程进度，办理验工计价，负责向建设单位提交工程进度款请款计划、资金流量计划和月度请款单，审核各分包和材料供应商月进度款申请计划，按合同向分包和材料供应商付款。

第四节总承包管理程序

（一）施工总承包项目管理的工作程序见下图

中标通知书

组建施工总承包项目经理部

确定施工总承包管理范围

（二）施工总承包管理策划程序见下图。

施工总承包管理策划 编制施工总承包管理方案 施工总承包工程管理总结

确定岗位、职能、方法

实施施工总承包管理

施工总承包项目管理工作程序

根据施工总承包管理办法确定策划内容

按照策划内容分别进行策划

根据策划结果编制施工总承包管理策划

书

总承包项目部讨论定稿 报上级主管部门备案或审批

上级主管部门

根据策划书编制施工总承包管理方案

施工总承包管理策划程序

（三）施工总承包的过程控制程序见下图。

定期或不定期专项检查

正常或存在偏差 日常检查 制定实施措施或 纠正与预防措施 分项或专项管理目标

实 施

管理目标

施工总承包的过程控制程序