廉洁风险宣传内容

导语：

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内部机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”，在十七届中央纪委六次全会上再次提出了“全面推进廉政风险防控管理工作”的要求。集团公司董事长、党组书记傅成玉在今年2月10日召开的集团公司党风建设和反腐倡廉工作视频会议上，要求我们各级组织认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力开展从严治企，增强党员干部自我净化能力，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，为中国石化建设世界一流能源化工公司提供坚强保障。集团公司为深入贯彻中央纪委《关于加强廉政风险防控管理的指导意见》和国务院国资委《关于进一步加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》精神，切实落实傅总提出的党风建设和反腐倡廉工作要求，于6月5日下发了《关于开展廉洁风险防控试点工作的指导意见》（中国石化监〔2012〕357号）文件，决

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定在系统内开展廉洁风险防控试点工作，浙江石油分公司是十四家试点单位之一，我们杭州石油分公司又是浙江省公司的首家试点单位。

廉洁风险防控工作时间紧、要求严、标准高、任务重，为帮助大家深入领会和贯彻集团公司和省公司关于廉洁风险防控工作的文件精神，有效推进廉洁风险防控试点工作。我们特制作此宣传栏，供大家参考学习。

一、什么是廉洁风险？

答：指企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。

二、什么是廉洁风险防控？

答：指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体共同实施的排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程。

三、开展廉洁风险防控工作的目的是什么？

答：开展廉洁风险防控工作是为了预防和控制腐败现象，降低腐败发生的几率，避免苗头性、倾向性问题演变成腐败行为，让企业人员少犯或不犯错误，是对企业人员最大的关爱和保护。

四、如何正确认识廉洁风险防控工作？ 答：应从四个方面来认识：

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1.风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。

2.廉洁风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。

3.查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。

4.开展廉洁风险防控不是不信任。开展廉洁风险防控工作，是前移风险监督关口，是关心、爱护企业人员的具体措施。

五、开展廉洁风险防控工作的主要内容是什么？ 答：主要内容有：梳理职责权限→编制职权目录→绘制职权运行流程图→排查廉洁风险→评定风险等级→制定防控措施→开展廉洁风险教育→健全完善规章制度→开展监督检查→实施预警处置→坚持动态管理等工作。

六、部门和个人廉洁风险排查方法和审核程序 部门 个人（岗位） 职业道德风险 岗位职责风险 3

风险类业务流程风险 别 制度机制风险 外部环境风险 ①填写《单位（部门）职权目录》外部环境风险 表1、《岗位职权目录》 表2、①填写《个人（岗位）廉洁风险《单位（部门）廉洁风险审核登审核登记表》表4； 记表》表3 ； ②征求分管领导、本部门职工和廉洁风业务关联部门意见； 险排查③部门领导集体讨论，修改完善； ③个人修改完善； 方法和④报单位廉洁风险防控工作领导④提交所在部门负责人初审（负审核程小组办公室初审； 序 ⑤报单位廉洁风险防控工作领导⑤报同级廉洁风险防控工作领导小组审核。 ⑥向部门反馈； ⑦绘制廉洁风险防控流程图； ⑧以适当方式进行公示。 小组办公室审定； ⑥向本人反馈； ⑦以适当方式进行公示。 责人由分管领导审核）； ②部门组织集体评议； 根据部门职能、岗位职责、业务流程及权力运行程序和管理制度。查找工作职责、制度机制等方面存在或可能存在的廉洁风险点，重点排查业务流程、制度机制、外部环境风险，并认真分析和细化风险点的内容与表现形式。 ①填写《单位（部门）职权目录》表1、《岗位职权目录》 表2、《单位（部门）廉洁风险审核登记表》表3 ； 4

②征求分管领导、本部门职工和业务关联部门意见； ③部门领导集体讨论，修改完善；

④报单位廉洁风险防控工作领导小组办公室初审； ⑤报单位廉洁风险防控工作领导小组审核。 ⑥向部门反馈；

⑦绘制廉洁风险防控流程图； ⑧以适当方式进行公示。

七、岗位（个人）廉洁风险有哪些排查方法和审核程序？ 答：干部、员工结合自身岗位职责，对职权范围内可能存在的廉洁风险点进行排查，重点排查职业道德、岗位职责、外部环境风险。

①、个人查找岗位风险点、自评风险等级、制定防控措施，填写《个人（岗位）廉洁风险审核登记表》表4；

②部门组织集体评议； ③个人修改完善；

④提交所在部门负责人初审（负责人由分管领导审核）； ⑤报同级廉洁风险防控工作领导小组办公室审定； ⑥向本人反馈； ⑦以适当方式进行公示。

八、《单位（部门）职权目录》中所指权力类型有哪些？ 答：主要包括决策权、审批权、审核权、建议权、监督权、执行权六种权力。

九、梳理职权的主要步骤是什么？

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答：主要有四个步骤：一是梳理职能权限；二是编制职权目录；三是绘制职权运行流程图；四是审核职权目录和职权运行流程图。

十、审核职权目录和职权运行流程图的程序是什么？ 职权及流程主体 分公司《职权目录》 导小组 党政主要领导的《职权目录》 领导班子副职成员的《职权目录》 各部门职权目录 各个岗位职权目录 双方互相审核 党政主要领导 单位分管领导 部门（基层单位）负责人 审核人 省公司廉洁风险防控工作领填写内容是否完备、表述是否准确、流程是否规范 审核内容 单位职权目录和职权运行流程图由上一级廉洁风险防控工作领导小组审核；党政主要领导的职权目录由双方互相审核，领导班子副职成员及相当职务领导人员的职权目录由党政主要领导审核；部门职权目录和职权运行流程图由单位分管领导审核；岗位职权目录由部门（基层单位）负责人审核。主要审核填写内容是否完备、表述是否准确、流程是否规范。 十一、廉洁风险主要分为哪几类？

答：主要分为职业道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类廉洁风险。

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十二、廉洁风险应该如何表述？

答：对排查出的廉洁风险表述要相对具体，不易过于简单、笼统，应由风险源、风险点和危害性三个要素组成。例：因受人情干扰（风险源），在物资采购中把关不严，采购物资价格偏高、质量低劣（风险点），导致企业利益受损（危害性）。

十三、廉洁风险点等级划分的依据是什么？

答：廉洁风险点按照高风险、中风险、低风险三个等级划分，主要依据职权重要程度、风险点防控难易程度和不廉洁行为危害程度等因素进行综合评定，同时可参考企业违纪违法案件和信访举报发生频率等具体指标。

十四、如何对廉洁风险实施分级监控？（备选） 答：按照干部管理权限，结合党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，对廉洁风险实行分级管控。

1.单位廉洁风险由上级廉洁风险防控领导小组负责管控。 2.部门廉洁风险由同级廉洁风险防控领导小组负责管控。 3.岗位廉洁风险管控：（1）单位党政主要领导的廉洁风险由上一级和同级廉洁风险防控领导小组负责管控；（2）单位领导班子副职及相当职务者的廉洁风险由党政主要领导负责管控；（3）部门领导的廉洁风险由分管领导负责管控；（4）其他人员的廉洁风险由部门或单位负责管控。

十五、开展廉洁风险防控的主要步骤是什么？ 答：主要是四个步骤：

1、梳理制度流程，明确职责权限；

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2、排查廉洁风险，制定防控措施； 3、明确监管责任，落实防控措施； 4、实施预警处置，坚持动态管理。 十六、开展廉洁风险防控有何现实意义（备选） 答：（一）开展廉洁风险防控工作，是强化廉政建设，有

效预防腐败的创新举措；

（二）开展廉洁风险防控工作，是规范权力运行，教

育保护干部的有效手段；

（三）开展廉洁风险防控工作，是优化管理环境，促

进跨越发展的重要保障。

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