城市用地规划与交通规划的一体化编制研究——以上海国际旅游度假区为例

８３『规划实践　城市用地规划与交通规划的一体化编制研究　——以上海国际旅游度假区为例　Ａ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｌａｎｄ　Ｕｓｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｒｅｓｏｒｔ　许菁芸　擒　薯城市　体化编制是实羽方集整体最优、避竟规划频繁调整、保障规划有效实旆的需要施垃　上薄国际旅　游度假区结构规划＇和《上海国跖旅＇择度假层综台交通规划Ｊ同步编制舶规划实践．探讨埔市　用地——交通　规戈！ｆ一体化编　制的工作方缓和工作机制ｏ　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ／ａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄｔｒａｎｓｐｏｒｔｐｌａｎｎｉｎｇｉｓ　ａ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙｍｅｅｓｕｒｅｉｎ　ｏｒｄｅｒｔｏ　ｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ａｓ　ａ　ｗｈｅ／ａ，ｔｏ　ａｖｏｉｄ　ｆｕｔｕｒｅ　ｐｌａｎ　ｃｈａｎｇｅｓ　ａｎｄ　ｔｏ　ｅｎｓｕｒｅ　ｉｔｓ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　Ｕｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｏｆｔｈｅ　ｃｏｕｐｌｅｄｐｉｓｎ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆｔｈｅ＂ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｐｉｓｎｎｉｎｇ　ａｎｄｔｈｅ＇ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆＳｈａｈｇｈａｉＩｎｔｈｍａｒｏｎａ／ＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｏｒｔ’　ｔｈｉｎ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｍｅｔｈｏｄ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ／ａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔｐｌａｎｎｉｎｇ　关键词　金桥用地规划ｆ交逋规划ｆ一体他ｆ上海国际旅游度假区　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　Ｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇ　ｆ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔｐｌａｎｎｉｎｇ　ｆ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｆ　ＳｈａｎｇｈａｉＩｎｔａｒｎａｌａｎａｌ／　Ｔｏｕ￣ｍＲｅｓｏｒｔ　１研究背量　用地规划或称广　的土地使用规划，其　主要任务是依据城市的社会经济发展目标，台　理确定城市空间布局、用地结构、用地性质、开　城市用地规划是城　市规埘最重要的核心内容之一，对城市规划绾　制、实施和管理起到举足轻重的作用　交通规划或称综音交通规捌，其主要任　务是综合城市土地使用，交通政策、交通工程、　环境能源等多方面内窖，以交通预谢为基础，　以交通模型为工具，寻求与城市规划内容相匹　配的般优交通方案。随着交通分析技术的引　入，交通规划的概念已超出原有城市规划中的　道路交通专项规划的内涵与外廷，而是土地使　作者简介　规划模式有两种　一种模式是“先编制甩地规　划、后编制蛐规划”　这种模式会导致１。地使　用规划大多缺乏综合交通分析，用地结构难以　进行多方寨的定量比较和论证，交通分析难以　对甩地规划进行厦时的信息反馈，从而难以在　方案优选中发挥作用　另一种模式是“先编制　变通规划、后编制用地规划　这种模式的交通　规划更侧重于在现状基础上对城市远期和远　景发展框架的论证，并规蜘与之相符的道路交　通　殳旌　由于缺乏成熟的土地使用资料．绐交　通艇射编制带来很大韵难度。常靠　拍脑袋”　获得交通模型中的某些关键参数，降低了分析　的精确度和现实的指导性。　在上海，与城市建设有关的交通规划潍　计工作已经形成了一个较为完善的体系，专业　化分工较为细致。轨道交通、城市道路、地面公　交等综台空通系统，从总体专项规划到施工设　计大都由专业部门蛆织编制完成滞规韵规划　用与交通工程结台产生的一十独立分支　许瞢芸　目前，由于技术、政镶、体制等各种因素　的影响，城市用地规鲥和交通规划大多分开编　工程师　制，是相对独立的两十规划编制阶段。通常的　规　Ｊ　８４　编制机制和蛆织方法足，先由规划管理部门蛆　台交通各系统的规划措施等与城市开发建世　需求的最佳匹配；打利于　调综古文通符系　变通方案的规划和测试，强调生产过程中两种　规划的“瓦动联下”，　仅停留　两套产品　织编制城ｒ　规划（宴通规划作为城市规划的　卟环肯或配台专、【ｋ，基本不对已经确定的城　市用地规划进行棱棱或讣析，很少对用地功能　统之间的关系，扣破各自为歧、各成体的局　的“　作推销”　通过用地规划与空通规划的　面，谋求城市空问利用的技益最比　有利　在　体化编制，实现“用地——交通”系统的整　布局进行多方案比较），在进入成果报审程序　时征求专业部¨意见，在规划批准之后　‘开始　建设巾实现变通　础设施先行，谋求建设时　序的有救衔接。　体优化　海市城市规划蹬计研究院在　海国　旅游度假　结构规划　与《综台变通胤　启动专项规划编制　导致专项规划的成粜内容　有町能　法定规划的要水有所不同，从而产生　划　的编制过程巾，　ｆ意　｝地进行ｒ这方　的　２　３工作方法的需要　两者的体化编制是出于工作方法的需　探讨，许积岽了健的经骑ｎ　上海　际旅游度假　（简称“度假区”）　十２０１０年底成　，是以上海迪Ｌ尼项目为棱　较频繁的规划　整。　道路交通作为城市崩地发展的一个重　要　从交通规划的发臃　史看，其Ｌ作片浩的　霍大变革表现　从定性规划走向定性与定量　柑结台的规划，交通模型在其中起到了关健作　用。交通模型通过｛．地使用、交通调查、人＿＿岗　闲索，交通规划的编制内容尚未与十地使用规　划充分衔接，其互动反馈机制一直较难建立，　使城市规划的综台协调作用受到一定程度的　制约。在这种情况Ｆ，如何建立城市用地规埘　和交通规划一体化编制的新模式，尚需在理论　和实践中予眦探化研究。　心、整台周边旅游资源联动发展、能极高、辐射　强的国际化旅游度假雎域，是　题游乐、旅游　会展、文化创意、商、№零售、体肯俅闲等产业的　集聚区域　度假　功能的集聚发展对本ｌｘ域交　位、交通政策、社会鲐济等基础数据的输入，对　城市或地区的　行生成、出行分布、变通方式、　流丝分配、服务水　等空通特征进行动忐预测　和模拟，为交通规划、建设、运行等各阶段　策　通设施提｝ＩｊＴ新的要求，规模的整体提升给周　边　域道路上程建设带来新的压力，地Ｒ交通　ｌ　题比较复杂　２一体化编制的必要性　２１本质内涵的需要　两者的一体化编制是出Ｊ：本质内淄的需　和管理提供　受的定量分析技术点撑　其中，　十地使用方式是空通榄型建立的关健基础，两　者打非常紫密的联系，“　地使用——空通规　划”模式为交通模型建帝注凡了新的活力　为幸面推进功能业志与空通方案等方面　的深化研究，规划团队和交通　队联台编制了　度假区《结构规划　和“综台空通规划　，为　要　城市交通系统和城市十地使用两＿者之何存　在一种相互联系、相　制约的循环作Ⅲ和相互　反馈芫系　首先，城市十地使用是城ｒ　交通需　求的根源，其决定了空通源、空通量和变通方　式，不同的土地使用状　要求不同的交通方式　与之适应，如高强度的土地使用就要求岛运戟　能　的公共交遥方式　ｉ之适应，低强度的十地　使用则导致自ｉｌｌ的交通方式ｃ其次，城市变通　系统支持和影响＿嚣城Ｉ　上地使用及其　芷的　保障度假区各项功能口标的实现奠定规划基　础　“用地——空通　一体化规划模式的构建　２．４规划实施的需要　两者的一体化编制是　于规划实施的需　要　一般来讲，城市规划所确立的上地，ｒ裳建　设和立通设施连没椎远捌是Ｈ步和协蛹的。　然　，在城－Ｈ动态建泄过秤巾，交通设施建ｌ世　必须有两个方面的工作　障　是必须建立协　橱的内部机制，即形成～套体化的丁怍片　法；二足必须创造适宜的外部爷件，即彤成一　种体化的１：作机制。　（尤其是轨道交通、地面公站立通的建醴）滞　后于十地肝赴建设，成为一种普遍现象，产生　３１—体化的工作方法　“州地——空通”一体化的规划编制过程　话动，其所具耵的实际运行水、Ｆ舍对城市空１司　结构和发展规模产生影晌和制约，从而影响十　丁严市的负面效粜　上地使用和综台交通规划　的体化编制，有利ｊ‘建　同主管部ｆ　Ｊ的行　ｔＩｔ，应加强阿粪规划的专业协作和动盘反馈机　制　一方而，＃ＪＣ作方式上，多专业协作的规划编　地使用状况，特别是交通町达性对城市公共活　动用地的空间分布其有决定作用。　政协调机制，将上地升发和空通Ｊ＝程的建设时　序同步协凋起来　卟地区在‘段时问内的开　出清楚、独立的专　业Ｊ＝作耳　，在整十规划过程的各个阶段，川地　发规模耍与建设大运屠甚菇交通设施１　步配　胤划与交通规划内容自｝备有侧重，但始终席建　紧密的互动和专业怫作关系，Ｊ＝作内容　为前　提和依据，从而碱少矛盾，提高工作艘率。　一方　而，存工作程序　一体化编制存枉若规划方案　２　２科学决策的需要　两者的一体化编制是出Ｆ科学决策的　需要。对十任何１．地使　和空通运输系统的　套，上地开发和公　交通建世的用地、资盘和　计划也需受匹配和落实，并在城市的分期建设　规划中有所体现。　规划，其基本目标之－就足保证　地使用活　动和交通运输能　之问的行效ｌ平衡。城市用　出台的动忐反馈过程，通过“疗案提　——方案　３一体化编制的宴践探索　在这种“新要求～Ｆ，必须采用一种新的　规划模式，即在　地使用规划编制　Ｉ恫步进行　檎验”的循环反复，实现交通规划和用地规划之　地规划与交通规划的同步编制，有利于协同　交通系统与城市功能结构、　地布　，谋求综　问的信息反馈，进行多片棠比较，蛀终优选出蛀　佳的“用地——变通”规划方案　８５　Ｊ规划实践　方案。充分体现土地使用是交通的“源”，变通是上地使用的“函数”这　规律，体现交通对用地的　响和立撑作用。间时，在市场经挤条件下，　受不确定因素的影响，需提出城市或地区远期发展的多种用地和空通　规划方案，有待下一阶段进行方案优选　该阶殷的主要工作包括①在确定城市或地区用地结构、建设规　模、功能业态配比的基础上．提出可能的土地使用方案；②建立空通模　型，采用４步骤方法分析变通莆求特征，对城市或地琏的出行壤成、出行　分布、交通方式，流量分配等进行模拟和蓣测；＠根据交通需求分析，提　出轨道、道路及其他系统的交通规划方案　在度假区规划项目中，规划团队根据地区战略定位和特色，提出　桉、五片”的度假区宅间发展格局，以及总量７００　平方米的建设规　日｝■　■　ｋｔｕ　＿＿ｎ柚　模（袁１，图２）。　度假区核心区以迪士尼主题游乐为棱心功能．发展功能区功能设置　在度佩区规划项Ｅｌ中，项目圃队通过“理顺技术梳程、蒂实技术重　点”的实践摸索，总结出　用地——变通　规划一体化编制的工作方法，　即紧密互动的四个规射阶段和动态反馈的一个循环环节（图１】　（１）基础阶段：明确发展Ｉｔ标，借鉴案例经验　基础阶段通过获取社会经济、城市用地和交通规捌等方面的基础　资料，明确城市或地区发展目标和功能定位。同时借鉴同类地区的发展　经验，作为下一阶段台理制定用地和交通规划方寰的前提条件。　谣阶段的主要工作包括：①正确认识城市或地区发展，制定社会经　济发展目标，明确产此发屉体系；０借鉴同类地区的交通发展策略，作　为建设交通模型、制定交通方案的可参照对象　与棱心区的相关关系将直接影响到整个度假区的交通出行规模　根据度　很区产业体系的鞠建，发展功能　将形成直接配套功能、多样化度假功　巾“直接配套功能　是与棱心鞋联系最　紧密的功能，通过高品质购物餐饮、文化娱乐、酒店住宿等功能，在核心　区此类设施规模尚不充足的前提下提供必饕的配套补充，为游客提供灵　括、便捷、完善的配套服务　根据迪士尼客流规模，适度设置“直接配套　功舶”有助于削减地逑盘通出行量　“多样化度假功能”是与按心匹有　定联系的功能，包括会议度假、教育培训度假、健康养生度假、体育休　闲度假等功能，“多样化度假功能　有机组台，有助于形成功能协同发展、　产品特色鲜明的综台度假区口度假功能产生的交通高峰目（节僵日）和　高峥时段（９　００－１０：００）与城市交通的高峰日（工作日）和高峰时段　（早晨８：００－９　Ｏ０）重台度较低，不会对地鹾交通高峰造成较太压力。“其　他带动功能”是与核心区基本无直接关联性的功能，主要包括居住配套、　商务办公等，在适度规模控制的前提下，能进一步丰富“旅游城”功能。　居住与办公产生的交通出行与城市蹙通的高峰日和早高峰时殷基本重　叠，尤其是办公产生的交通罱在高峰Ｅｌ、高峰时殷和高峰方向上与迪士　尼客流重台度较高，过最设置必将急剧增加谣地区交通系统负担。为此，　在度假　规划项目中，规划团队联合上海市信息中心。在深刻把握　上海国际ｌ尢都市建设要求、充分放大迪士尼项目带动效应的基础上，提　出了度假　战略定位，即充分放大迪＿｝：尼项目效应，立足构筑上海城市　休闲旅游功能核心，将国酥旅游度假区塑造成为具有示范意义的现代　化“旅游城”，当代中国娱乐潮流体验中心，形成旅游产业发达、文化创　意括跃、消费低碳环保、环境优美宜居的大都市新地标，最终发展成为　人人向往的世界缎旅游目的地。同时．规划提出充分发挥迪七尼项Ｅｌ的　产业带动优势．体现新＊业态导向、产业融台导向、低碳智慧导向、重大　项目带动导向，椅建度假区１大核心产业、７大延伸产业和６大配套产业　的产业发展体系。　表ｊ　上海国际旅游度假区规划空间格局与建设规模　交通团队分析了东京、巴黎、香港迪士尼虚假区用地功能构成、客　旅规模、交通出行方式与各类交通设施配置的凳系，总结出迪士尼度假　区的交通模式　所在城市居民出行习惯关联度较大构交通特征。综台　乐园氍位、交通设施配置、居民出行习惯等秘紊，拦出上海迪士尼乐嗣　殛度假区的交道模式彳ｒ于东京与香港之间。　（２）打案阶殷依据土地使用，提出变通对毓　方案阶段通过用地方案中功能布局、土地使用等综合因素进行交　通需求预测分析，继而进行交通规划，形成一个交通系统所支持的用地　目　Ｅ　月　一女　规　实践ｌ　８６　设发展功能区内部中运馓轨道捷运线，道赂系统宵面．提升心条敞于路　为主ｒ培（包括航城路、瑚祝公路、唐黄蹄和六奉公路）、颅留一条商架　快迷路可能（南武公路）　根据　功能业恚的强相关　方案，搏测度假　腻对外客流吸引总量较之　功能业意适度椰＊　有一定程度的降低，　上述变通片案已可满足其发展需求。　（３）岫阶殷加强信息反馈，优化规剞方案　优选阶段是。用地——变通　规划问信息动态反馈的一个煎耍环　节。通过对１：地使用规划进行交通模型测试，柱验并种Ｉ：地使用规划的　交通情况．详价变通系统的最载掘力、可达性、可实现能力等指标．判断　交通系统能否支撑甩地方案　故优选阶段实际是多方案的比选和推荐　过程．也是“疗寨提出——方案梭验”的循环过程海改幢验，依据交通　许估结果．匣馈到甩地规划（如对建设甩地的开发强度、开发规模、功能　配比　规划布局等肯面进行修正），渭整栩应的用地和变通方案，如此循　环反复．直到城市用地与交通系统之问达到整体琅优化ｎ　一◆一◆　在度假区规划项日巾．盘通用队借助交通模型，快逮且生动直观地　表现出不呵土地使用和道路设施条件Ｆ的交通服务水　，从而有效地　发挥“交通——用地　的信息反馈和快建调节作用。度假区土地使用规　划提出的３种功能业卷配比方霉中，“功能业态科栩＊　方案导致对外交　通的高出行量，需婴通过新建轨道交通线路、增加多条城市快速路等交　载　枉方案阶　，撬剐Ⅷ队提ｌ＂　发展功能Ｊ　的３种不同壮态构成殛与之榭　对应的　地使Ｈｊ方案（嘲３），作为　交通嘲趴结台度假Ｉ　３种功能业态的构战情况，骨＊　进行交通需求　特征分析，非提出栩对应的交通规划疗案　根据“功能业卷弱帽关　方　掌，预涮度假区对外客流嗳引总艟４３　０万人次，日。通过对外交通方式　结构的颤判，对各童通系统进行流量分配厦承载　评估，发现既有区域　交通阿络（尤其是地面道路系统）先全难以支撑该方霉规模提升后的　变通衙求。继　提ｄｌ轨道变通疗面，必须太幅度增加轨道空通山行比　通措施才能实现，阿这些蹙通攒施太大超Ｈ１了地Ｊ　蹙通的可蜜现能力，　且周边快速碚服务水　趋于饱和甚至超饱和。“ｌ功能业态强相梵　方案　虽然在交遵条件的可琅戟能力以内，但为迪士尼的配套服务功能所占　比侧过高．功能　自身度艘舳发展爰城市糖体功能的塑造方面有所欠　缺　“功能业态适鹰相凳”疗案较好地兼顾丁度假区功能合理性与交通　呵达性两青之问的ｆ衡＊最，空通讦估结粜显示，在度假区道路系统优　化后．　域路网中除Ｓ１（局部辟殷）、Ｓ２０（南甩）等道路的如饱和鹰　仍较高外，其余主要道路构交通服务水平均有较明最改善，区域璐嘲可　正常运行（图４，罔５）。　（４）深化阶段：ｊ辇化规划内肄，提高町实施性　漳化阶氍将　佳规划方案落实到城市成地医的用地和交通网络　实体，为规翎后续蛮施提供　为嘲确和有效的指导，提高规划的时操作　性　谈阶段的主要工作包括①用地规划应根据交通体系的形式、功能、　等级，合理确定道路两斛用地性质、甩地布局和开发强度；０用地规划　应保证变通ｉ暨施甩地的落实．使变通设施安排与城市用地分布栩协调；　＠变通规划可明确地区近、远期需实臃的道蹄蹙通工程。　在度假区规划项目中，规划圃队进‘步深化了优选方案（即　功　例，同时在既有规射线船以外新增轨道交通线路；道路系统方面，必须　新增两条高槊快迷路，提升多条次千路为主干路，同时拓宽多采车道　根据　功能业态适度相荚”方窠，预测度饭区对外客亩氲吸引总馘３３　７　万＾冼，日。适过对外交通打式结构的预　，对各变通系统进行漉　分　能业盎适度相关　方案）的用地布局、开埕强度和各片压功能建设引导　等规划要求（网６），奎通团鼽剧与相＊交通专业单位进一步深化了度　嘏馘轨道系统、捷运系统、公交系统、道路系统的选线方禀、工程时序等　内容（日７，嘲８，图９），并形成了　结构规划》和　综舟变通规错＊的　昂终成果。　配及承载力洋估．发现既订　域规划轨道附和道路嗍难以有效主捧泼　方案规模提升后的发展。继而提出轨道交通方面，以既有规剃线路（２　导线接驳线）勾基础向北和向东延伸，接＾全市轨道交通阿结，同时增　３　２—体化的工作机制　（１）建立规划领导小组　用地——ｊ瓶”规划的一体化编制必须　部、战术的结台　用地与交通规划广泛芫联性　和交互作用可贯穿于各层次、各阶段规划编制　的始终．对于盘点地区、重大项目的方案优选　尤其必螫．其一体化编制方法有待在更多规划　实践中予以进一步完善　口　组织和协同不同技术领域、主管部门、相关单　位的成员，共同组成规划编制的主体　为此，首　先必须建立专门的规划领导小组，及时蛆织　调各方力量，形成紧密结台、共同参与的良好　环境　在两个规划同步编制的必要性和工作方　法方面，求得自内而外的共识，觅得自外而内　的支持，获得自上而下的推动，取得自下而上　的落实。　参考文献Ｒ￣ｅｍｎｃｅｓ　【】】±牟市城市　划　甘　２０Ｉ２　Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｕｒｂａｎ　Ｐ］ａｎｎｌｎｇ　ｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　Ｒ…ｈ　±海目　辞　韫　［ｎｓｔｌｔｕｌｅ　Ｔｈｅ　Ｓｔ￣ｃｔｕｆａ］Ｐｉｎｎｉｎｇ　ｏｆ　Ｓｈａｎｇｈａｉ　在度假区规划项目开展之初，就形成了　以市规土局、市建交委、浦东新　、度性区管委　［ｎｔｅｍｍｉｏｎａｌＴｏｍｉ￣　∞＾【　２０１２　吲　牟　＊　±海目　＊　Ｅ蝽｝　通辊　【剐２０Ｉ２　Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｕｒｂａｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　ｇｅｓｅａ￣ｈ　Ｉ￣ｓｔｉｍｔｃ　ＴｈｅＣｏｍｐ￣ｈｃｍｌｖ＃Ｔｍ．ｓｐｏ￣Ｐｌ￣ｎｌｎｇｏｆ　舍、度假区建　殳工程指挥部，申通集团等有关　部门领导蛆成的规划领导小组．以市规划院、　市蝗规划院、城建院、交研所、城市交通蛙计　院、申通轨道交通研究所等设计单位专业人员　组成的规捌工作小组．紧密合作．相互盘撑两　项规划的接体推进，　（２）配备跨学科业务＾员　“用地——交通”规划的一体化编制过　程中，城市规划与交通规划业务领域需双边　ｓｈ　ｇ　Ｉｎ…ｌｏ　Ｔｏｕｒｉ￣Ｒｅ∞ｎ【　２０ｌ２　啪　海　忠十一　海目　＃＊　Ｅ　Ⅲ　［Ｒ】２０１２　￣ｈａｎｇｈａｉ［ｎｆｏ￣ａｌｉｏｎ　Ｃｅｎｔｅｒ　Ｔｈｅ　Ｄｃ　ｃｌ…Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆ　Ｓｈａｎｇｈａｉ】ｎｔｅＴｎｓ［ｉｏｆｌａｌ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｒｅ∞ｎ【　２０Ｉ２　Ｈ　通　【月＃　±　月　共±　１９９５（５－－２４－２５　１０ｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｌａｎｄ　Ｉ９９５ｌ５　Ｊ　ｕＵ　Ｂｉｎｇ　ＺＨＯＵ　Ｙｕｂｉｎ　Ｒｅｓｅ￣ｈ　ｏｎ　Ｓｙｍｂｉｏｓｉｓ　Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆＴｍｎｓＤ…ｕ∞Ｐ１　Ⅲｎ　２４－２８　渗透　城市规划人员耍扩充自己的知识面，　理解交通规划的基本思路与技术方法，尽量　为交通模型建设等工作提供用地布局、功能　业态等方面的基础支撑。交通规捌人员委理　Ｕｒｂａｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｆ０一【６】　＃＊月　ｉ对＊　３４－３７　目辘市　遁　【　蝇　±　利月　２００２　１４）　ＩＩｏｎ　解城市规划的功能，把握墟市规划的规律．　落实并强化聋通规划在城市规划中的主导　作甩。为此，必须做好规划人员安排，配备对　交通规划和土地使用规划具有全面知识的　人员，在规划垒过程中，尤其是在交通和用　ＭＡＯ　Ｊｉ￣ｇｒｘｉｎｇ　ＹＡＮ　Ｘｉａｏｐｅｉ　１　ｃ　Ｉｎｌ…Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ　Ｒｃｓｃａｒｃｈ　Ｒｏｒ　Ｊｅｗ　ｏｎ　Ｕｆｂ…Ｔ　ａｆｎｃ　ＳｙｓｔｍＩｎｄ　Ｌａｎｄ　ｕ”ｉｎｃＭ　ⅢＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇ　Ｆ　啪２００２（４）．３４－３７　【Ｂｌ替薄蓐　谖　Ｉ＂６＿１）３｝．　２　结§　ＸＵ　Ｗ￣ｉｃｌ　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　Ｕｒｂａｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　地规划的反馈中．起到协调的核心作用　４结语　城市用地规划与交通规划的一体化编制　不仅仅是两个规划的屙步编制，更是工作过程　中两者的紧密合作、互为饭据和同步优化．以　取得　甩地——交通　协调发展、相得益彰的　靛粜。　ＴＴａ￣ｓｐｏｒｔ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｓ　Ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ［Ｊ】Ｃｉｔｙ　Ｐｌ￣ｉｎｇＲｃｖｉ￣Ｌ９９６　ｃ＿】３Ｉ　３２　｛７ｌ　＊　目±地　女　惟　【　ｎｉｇ　１９９７（２｝ｌ８—１９　ＺＨＡＮＧＹｏａｇｇｕｏ　Ａｎａｌｙｓｉｓ∞ｈｎｄＵ　Ｐｌ￣ａｎｄＴｎ￣ｏｒｌ　Ｐｌ￣ｉｎｇＭ￣ｅｌ［ＪＩ　ｃｈ¨目ｌ哪Ｊｍｎ　ｓｈｃ　１９９７　ｃ２）ｌ８－１９　【８】　＃荛　机州　【　＃　±　使月　拽　划，２０Ｉ１　ｎｊ　４】－４５　ＧＡ］Ｃｂｕｎｙｌｎｇ　Ｔｒａｎｓｐｏｒ［ａｎｄ　Ｌａｎｄ　Ｕｓｅ　ｐｌａｎ　Ｆｏｒｍｕｌａｌｌｏｎ　Ｔｅｃｈｏｎｏ］ｏｇｙ　ａｎｄ　Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｉｎ　促使土地使用与综台交通规划的一体　ｓｅｉｊｉｎｇ［＃］Ｃｉｔｙ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｒｅｖｉ￣４１＂４５　２ｃＩ１　３ｊ　化，有宏观、整体、战略的结台，也有中微观、局　６±＊目　诗｝　Ｅ±　目　目　７　目　ｉ　女　目