甘南旅游开发现状、前景及开发对策初探

西北民族学院学报（哲学社会科学版）　Ｊ．ＮＯＲＴＩｔＷＦ￣Ｔ　ＭＩＮＯＲＩＴＩＥＳ　ＵＮＩＶＥＩ￣ＩＴＹ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ）　２００２年第２期　Ｎｏ．２　２００２　甘南旅游开发现状、前景及开发对策初探　吕启祥　（合作民族师专妊济系，甘肃合作７４７０００）　【摘要】甘南旅醇业已开盅，但开蛊水平不高，力皮不太，属初垃开蛊阶覆。仍有大量眷在资源丰能被开蛊利用。　根据旅游业发展态势和甘南眷在的区位优势、旅游资源优势。甘南具有旅游开发的广阔前苄　而姜通过旅蚌开盅和产业　化发展，实现真正意义上的甘南特色旅游的可持续发展，达到芷济效苴、牡鲁垃苴、生态垃苴等站合效苴的优化．还需讲　求策略。克服盲目开发可能引发的一些问题。　【关蕾调］甘南旅游开发现状；前景；矸策　［中田分类号］Ｆ１２７．８　［文献标讽码］Ａ　【文章编号］１００１～５１４０【２００２）０２—００５５—０４　效应。二是旅游产业链条短，对相关产业的带动　一、甘南旅游开发现状　作用不强。三是旅游业产值少，旅游收入占财政　收入的比重还很低，投有形成旅游产业和财政收　甘南是西北腹地上一块神奇的土地，这里具　支的良性循环。四是旅游季节仅仅局限在６、７、８　有中国多种地貌中独具特色的雪域草原风光和多　三个月，季节分布严重不均。休产期远远大于生　元文化中独具魅力的少数民族风俗民情，拥有特　产期，五是旅游教育滞后，旅游管理和服务人员素　色浓郁的自然和人文旅游资源。随着党和国家改　质不高，服务意识不强，服务不到位。六是促销和　革开放政策的不断深入，特别是近几年党和国家　宣传力度不够．知名度不高，影响力不大。七是特　旅游产业政策的贯彻实施，甘南州委、州政府把旅　色不浓，缺乏对藏传佛教丰厚文化底蕴的挖掘和　游作为新的经济增长点来精心培育，从而使甘南　展示，使特色的质和量均显得不足。八是基础设　潜在的旅游资源优势得到前所未有的开发利用，　施落后。综上所述，甘南旅游虽已开发，但深广度　甘南旅游从无到有，从小到大，得到了长足发展。　均不足，资源优势未能得到充分发挥，尚存潜力以　游客人数逐年增加，旅游收入不断增长，据统计，　资深开发。　１９９９年游客达４６，３３万人次，其中海外游客为　２，５６万人次，旅游收入２３１６，５万元，分别比上年　增长了９７　４９％、１３７％和１５９％。但是．由于基础　二、甘南旅游业的开发前景　差，起步晚，底子薄，加之地方经济滞后。财力支持　从甘南的区位优势，旅游资源优势和国内外　不足；旅游开发总体水平不高，主要表现在：一是　旅游需求态势来看，发展旅游业在甘南具有十分　潜在旅辩资源优势未能得到充分开发利用。目前　有利的条件和广阔的前景。　开发利用的资源只占资源总量的３０％左右。并且　（一）从甘南区位优势看，甘南地处青藏高原　高级景点对低级景点的带动不够。没有景点阿络　东部边缴与黄土高原接壤带，是连结藏汉、西北和　［收稿日期］２００１～０９～２４　［基盘项且］脚０２一Ａ６５—ｏ７４．　【作者俺丹】吕启祥（１９６４～），男（藏族），甘肃卓尼县人，讲师，主要从事政治经挤学研究。　一５５—　维普资讯 http://www.cqvip.com

西南的桥梁，也是内地通向青藏高原的重要通遭。　展旅游具有充足的客源市场。　而其南部的世界自然遗产黄龙、九寨沟风景区和　（四）从政策导向来看，国家西部大开发战略　北部的世界文化遗产敦煌莫高窟，使其处于中国　的实施；甘肃省要发展为旅游强省的战略定位和　西部旅游黄金热线带。再加上境内的国遭２１３　甘肃省旅游主战场由河西敦煌向甘南的转移，特　线、规划中的兰瀹铁路、正在筹建中的夏河桑科机　别是甘南州委、州政府对开发甘南特色旅游业高　场等，得天独厚的区位优势。为甘南旅游业的进一　度重视。把发展旅游业作为新的经济增长点和经　步发展奠定了坚实的基础。　济发展突破口的战略决策，为甘南旅游业的大发　（二）从旅游资源优势看。甘南地处青藏高原　展提供了千载难逢的历史机遇。　与黄土高原的过渡带，自然的造化，使其地貌沟谷　纵横，地形复杂，孕育出大量苍翠的山峡、江河、堰　三、甘南旅游业开发对策　塞湖、峰林、洞穴、温泉、间歇泉以及莽林、草原等　自然景观。其中高原明珠——尕海湖、高原奇秀　通过对甘南旅游资源优势、区位优势和发展　——则岔石林、“西崆垌”——莲花山、洮州八景等　机遇的分析．甘南发展旅游业潜力巨大。前景诱　享誉国内。是观光者欣赏自然美景，陶冶情操的　人，然而在当前“旅游热”不断升温之时，如何从实　难得之地。甘南又是古代的“汉藏走廊　，古代烧　际出发，找准特色，合理开发旅游资源，使旅游真　当羌、宕昌羌、党项羌活跃过的地方；也是东胡鲜　正成为甘南新的经济增长点，实现可持续发展，绝　卑族吐谷浑被羌人同化的地区之一；还是中国工　不可盲目行事。必须进行理性选择，采取科学对　农红军北上抗日，在万里长征途中突破天险腊子　策。　口战役的史迹。其中历史上汉羌、唐蕃之边塞重　（一）从实际出发，在广泛调查、统计、分析的　镇汉白石县旧址——夏河甘加八角城古城堡遗　基础上。进行科学论证，合理选择发展战略。战略　址，新城皇庙苏维埃旧址，俄界会址、毛泽东长征　选择事关产业发展之命运。根据旅游业发展规律　住过的茨日那故居等是追朔历史，进行革命传统　和甘南自然禀赋及其以藏为主，藏、汉、回多元文　教育的好教材。这里不仅有长城边墙、历代城堡、　化兼容的文化特征。甘南旅游战略选择应以自然　古代早桥、名宦陵迹、屯田遗址、而且有名寺古刹、　禀赋为基础，以文化为核心，以服务和产品为载　佛殿广宇、清真大寺、名僧法器、壁画雕刻、幢幡卷　体．利用文化与经济的互动关系。发挥文化力作　辅、民俗风情等，无一不体现这块土地之古朴、神　用．走以文化开发促旅游发展，以旅游发展促文化　奇及深厚的民族文化底蕴。总之，这里不仅拥有　进步的路子，在开发过程中，无论是城镇建设、主　独具特色的自然美景，而且拥有文化底蕴丰厚的　题选择、商品开发、服务特色、形象设计都要体现　人文资源，尚待我们去开发利用。　文化内核。经济学家于光远指出：“旅游业是具有　（三）从旅游客源市场来看，首先，就国际方面　很高文化性的经济事业．也是具有很高经济性的　分析，随国际旅游业的兴起，全球经济一体化的加　文化事业。”文化是旅游深度开发的必然选择。只　快和我国改革开放的不断深入，将有大量海外游　有选择符合实际的以文化为核心的旅游开发战　客进入我国观光游览，为我国旅游市场提供充足　略，在产业开发时，按新的发展观、新的资源观、新　的客源．据世界旅游与观光理事会预测，到２００５　的优势观和新的发展模式。有计划、有步骤、分阶　年，全世界旅游业的规模将比目前提高两倍，达　段进行．有效配置各种开发资源，使人尽其责，物　９７０００亿美元，占那时世界各国国民生产总值的　尽其用．地尽其力。才能使旅游这个新兴产业在　６．６．９６。其次．从国内旅游发展局势及甘南周边　甘南这块土地上生根、开花、结果。造福一方百　地区的客源市场分析。由于国家西部大开发战略　姓。如果缺乏理性思考，随大流、赶时髦，以目前　的实施．国家旅游业的兴起，将会使大量东、中部　利益或政绩为甘标，一哄而上，搞掠夺式旅游开　人员前往西部或投资创业或旅游观光。同时，甘　发．必将酿成难以挽回的损失。　南周边有３００多万人的省会城市——兰州，有２００　（二）多渠道筹集资金，加强人才队伍建设，改　多万人的定西和临夏地区。总之．无论从国际方　善基础设施和景（点）区建设。　面分析，还是从国内及甘南周边地区分析，甘南发　从甘南旅游业发展现状看，资金、人才、基础　一５６一　维普资讯 http://www.cqvip.com

设施和景点布局成为发展之　瓶颈　。要突破这个　性的行业。它是旅行社及其相关部门与行业的边　瓶颈”障碍，使发展驶入快车遭，就耍做到以下三　缘组合。其服务内容包括吃、住、行、游、购、娱等　点：　系列。正是旅游行业的综合性决定了无论是开发　１．耍多渠道筹集发展资金，拓宽融资莱遭。　资金的筹集，开发决策的制订和实施，还是开发中　—是在积极争取国家和省上的政策性投资的同　自然环境的保护与社会人文环境的营造，均需多　时，要采取财政拨款，银行贷款，鼓励和引导民间　元主体共同参与。这个多元主体包括政府、社会　和企业投资．吸引外资。二是加强资金使用监管　团体、群众集体、其他联合体和个体等等。如果忽　力度．建立有效的资金审批监管机制。按照先易　略了政府之外的其他主体，必然导致政府“孤军作　后难，从小到大，从低到高，重点开发的投资原则，　战”，开发成本上升，进而影响原有产业的投资，使　使有限的资金发挥出最大的效益。三是在资金滚　旅游开发欲速则不达。所以，在目前经济滞后，财　动中处理好积累与消费的关系。　力不足，人才匮乏的情况下，甘南旅游开发必须走　２．耍建设一支高素质的旅游人才队伍。旅赫　主体多元化的路子，以便调动各方面的力量，集中　业的发展，使旅游人才供不应求。甘南旅游业发　智慧，集聚财力，联合作战，在较短的时间内使旅　展急需的研究人才、管理人才、服务人才和旅游商　游开发上一个新的台阶。但是，在各种主体当中，　品设计开发人才更是奇缺，严重制约着甘南旅游　政府要发挥主导作用．这是因为，眼下市场机制还　的发展。作好全州旅游人才需求预测．充分利用　不完善。思想观念不不解放，基础设施还不健全，　甘南现有普通教育体系，开展“产、学、研　一体化　财政支出还不充裕．要使开发有序进行．达到预期　教育、培训，培养多层次旅游人才．建设一支适应　目的，政府就得充当“指挥员”，做好战略定位、总　民族旅游发展需求的人才队伍是当务之急。尤其　体规划、重点选择、宏观指导、宣传动员，为其他主　耍加强对导游人员的培养，使导游人员精通藏、　体参与开发创造条件。同时又要充当“裁判员”，　汉、英三种语言，了解甘南的历史、地理、民族文　充分发挥其调控职能，协调好竞争中各主体之间　化　通过导游语言信息的传递，使自然风光、历史　的利益关系，处理好开发与保护的关系。　名胜、风土民情等“静而不语　的资源充满吸引力。　（四）突出民族特色，做到　入无我有，人有我　３．耍加强基础设施和景（点）区的建设。在基　优”。甘南作为一个藏族自治州．在旅游开发中极　础设施方面．一是要花大力气建设好“三纵三横　易与青海、西藏类同。因此．必须抓住以藏为主，　的交通主框架，提高各景（点）区的公路等级，解决　藏、回、汉、东乡、满等２４个民族构成的多元文化　“雨天不通　，路网断头的问题。二是要在改造原　形态。深入挖掘各民族的传统文化精华。把文化　有宾馆饭店的基础上．建设一批设备齐全、功能完　内容融人衣、食、住、行、游、购、娱诸方面。开发出　善、特色鲜明、档次分布合理的新宾馆饭店，延长　独具个性特征的旅游服务和商品。这就需要在服　游入在甘南的停留时间，增加在甘南的消费。三　饰方面，深入挖掘各民族生产、生活、节庆、婚丧等　是要有良好的社会治安环境和民族文化浓郁的社　服饰，通过对各种服饰文化的研究，一方面阐释其　会入文环境。使游客住得安全、游得舒心。在景　美学价值、文化意蕴和使用价值，丰富民族理论。　（点）区建设方面应充分考虑景点的时空分布组　另一方面，耍利用各种现代面料和制作工艺，将服　合．实现分布组合合理化。首先要根据已有景点　饰和生产、生活、节庆、传说故事结合起来，开发出　等级和待开发景点等级．按高等级景点辐射带动　具有欣赏和收藏价值的商品。增加旅游收入。　低等级景点的原则．开发建设景点，使景点等级和　在饮食方面．更有广阔的开发空间，这就需要　空间分布合理化。其次．要根据景点布局，按经济　深入挖掘藏、回、汉等２４个民族的饮食文化，通过　高效原则设计开发旅游线路，使景点和线路形成　对饮食文化的研究，一方面阐释其营养价值和保　最佳网络。再次，耍针对冬季无旅特的现状．开发　健功能。另一方面利用原有材料结合现代技术和　冬季雪域风情、雪域探险或重走雪山草地的冬季　工艺．开发卫生标准高，色、香、昧、形俱佳的新型　旅游项目。　民族饮食。这不仅具有鲜明的特色。而且可满足　（三）动员多元主体参与开发．政府发挥主导　不同口味游客的饮食需要，使游客吃的新奇，吃的　作用。旅游从其涉及的范围上来说，是一个综合　满意。　一５７—　维普资讯 http://www.cqvip.com

在住宿方面，要深入挖掘民族传统建筑艺术，　由于管理不善，环境恶化，传统文化变质，旅游区　通过对民族传统建筑艺术及风格的研究，一方面　对游客Ｅｌ益失去吸引力．旅游业Ｅｌ渐衰落。甘南　可展示民族精湛实用的建筑艺术，充实民族理论　要保持人文环境和自然生态环境对旅游者的长期　研究。另一方面，可在城镇宾馆饭店的建设上，从　吸引力，实现可持续发展。从保持社会人文环境　材料的选用、外形设计、内部装饰或融合或自成体　的吸引力方面讲，首先要充分认识资源的潜在价　系的借鉴民族建筑艺术风格，强化特色。也可在　值，如科研价值，文化价值，旅游服务价值等。其　景（点）区开发民居式宾馆或提供游人与居民短时　次要在挖掘典型民族文化宝库，展现民族文化特　间一起生活的项目，这样既可使游客体验民族生　色的同时，建立健全各种法规制度和管理机构，通　活方式，增进友情，又可使牧民群众增加收入，更　过多种途径保护社会人文环境不受外米文化的同　新观念。　化而变质或消失。从保持自然生态环境的吸引力　在行的方面，为了体现民族特色和保护脆弱　方面讲，不能把自然生态环境的价值定位为游客　的自然环境，可采取骑牛、骑马或乘经民族化装饰　游览观光的狭隘范围内，中国风景园林协会副理　的牛车、马车。　事长王秉洛指出：“从学术研究的角度来说，其价　在购物方面，要深入挖掘民族传统生产、生活　值包括：一是直接服务价值，即科研价值、文化价　等方面的器具用品，利用当地较丰富的传统原材　值、旅游价值；二是直接产出实物价值，即矿产、土　料，加工制作纪念品和生产、生活用品。也可开发　地资源，野生植物资源，野生动物资源；三是间接　当地名贵特产，精心制作包装，供游人选购。努力　生态价值，即生态量增殖，保持大气动态平衡，涵　做到有充裕的民族物品、特色产品可供选购，又要　养水源，保持土壤，防止水土流失和土壤沙化，保　携带使用方便，价格合理，工艺精湛。　持营养物质循环和养分积累．降解污染物，防风固　在娱乐方面，要避免单调的民族歌舞，可开发　沙改善气候，抑制病虫蔓延，防止自然灾害，保持　民风民俗方面的内容，让游人参与（如骑马射箭、　野生动、植物栖息生长，保持物种多样性，保持多　打酥油等）。也可开展民族服饰、生产生活用品展　样基因的遗传。四是独特的存在价值。”因此要充　览等。　分认识自然生态环境的综合价值；根据西部生态　总之，要围绕民族文化，突出民族特色。　脆弱的特点，搞好自然生态旅游潜力、容量、承载　（五）要处理好旅游开发与环境保护的关系。　力的质量分析，制订合理的开发计划；出台保护自　甘南旅游的吸引力主要来自民族特色浓郁的社会　然生态环境的政策、法律和法规，健全相应的体制　人文环境和较少受现代工业冲击的自然生态环　和机构，配备一定素质的人员加以实施和监督，只　境。根据世界各国旅游开发的经验，旅游与环境　有这样，才能使旅游与环境协调发展，实现永续利　之间存在矛盾，主要表现为，其一是旅游追求短期　用。　利益，造成环境恶化，损害长期发展的利益。其二　（责任编辑贡保革　责任校对　高慧芳）　一５８一