关于推进安全生产信用体系建设工作方案的红头文件

关于进一步做好安全生产信用体系建设的工作方案

公司各部门及所有员工：

为加强山东省交通运输安全生产信用管理工作，规范安全生产信用评价，促进生产经营单位及其关键岗位从业人员诚实守信、安全生产，努力构建安全生产长效机制，保障我公司安全生产诚信体系建设工作的顺利进行，根据《山东省交通运输安全生产信用管理实施办法》（鲁交发〔2020〕11 号）文件要求，现制定本工作方案如下：

一、总体要求

进一步建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进我公司严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、工作目标

按照社会信用体系建设总体规划和要求，进一步推进安全生产体系建设，建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、联合惩戒信息管理制度、诚信报告制度、个人诚信管理等制度，完善守信

激励、失信惩戒机制。依托社会信用信息共享平台，实现我公司安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化，便于我公司安全生产信用状况的动态查询与应用，力争到2021年底建成规范有序、诚实守信、服务经济、运行高效、监管有力的诚信体系框架和运行机制。

三、重点内容

（一）建立健全和落实安全诚信制度

1.建立行政许可和行政处罚等信用“双公示”制度。

负有安全监管职责的部门要建立健全安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”原则，实现应公示尽公示，力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上，其他依法应当公示的我公司信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。

2.建立安全生产承诺制度。 重点承诺内容：

1.严格落实安全生产主体责任。牢固树立安全生产意识，严格落实安全生产、应急管理各项法律法规、标准规范及文件要求，依法依规开展生产经营活动；按要求设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，保障安全生产费用投入；建立健全各项安全生产规章制度，落实安全生产考核奖惩，层层压实安全生产责任；深入开展“双重预防体系”建设，及时排查整治安全生产问题隐患，不断提升从业人员安全素质，严防各类生产安全事故发生。

2.按要求开展安全生产信用体系建设工作，在全省交通运输安全生产信用管理信息化平台完成注册，如实填报、及时更新安全生产信用信息。严格执行安全生产信用评价结果奖惩措施，自觉接受行业主管部门对不同安全生产信用等级实行的差异化管理。

3.自觉接受行业主管部门安全生产监管，积极配合行业主管部门开展的监督检查、行政执法等工作，严格执行行政决定和整改指令，及时做好问题整改，消除安全隐患。

4.自觉接受从业人员、社会公众和新闻媒体等对企业安全生产工作监督，积极配合行业主管部门调查、核实有关安全生产投诉举报，并稳妥解决。

我公司也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

3.建立安全生产失信联合惩戒信息管理制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产失信联合惩戒信息管理记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位发生较大及以上生产安全事故，或1年内（即365天内）累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故；二是未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；三是发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害严重超标不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；四是采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；五是被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；六是瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；七是危险化学品等高危行业建设项目安全设施

未经验收合格即投入生产和使用的；八是发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；九是安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事故，或1年内（即365天内）累计发生2起较大生产安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性重、社会影响较大安全责任事故的联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

4.建立安全生产诚信报告制度。

生产经营单位的主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职工大会报告安全生产诚信情况，重点包括我公司履行安全生产主体责任的现状、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防治和应急管理等方面的情况。

5.个人安全生产诚信管理制度

凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位，其承担主要负责人应同步纳入个人信用管理系统，及时上报并在网站上公示。

（二）建立我公司安全生产诚信激励和失信惩戒机制 1.激励我公司安全生产诚实守信。

各行业主管部门对安全生产诚实守信我公司，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰

及企负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信我公司纠错激励制度，推动我公司加强安全生产诚信建设。

2.严格惩戒安全生产失信我公司。 健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。

对纳入安全生产联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的我公司及法定代表人、主要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员实施联合惩戒。我公司发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，相关行业管理部门要实施重点监管监察；对我公司法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信我公司或列入安全生产诚信“黑名单”我公司实行联动管制措施.

3.加强行业自律和社会监督。

各行业要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、我公司员工举报我公司安全生产不良行为，对符合《山东省安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报我公司重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

（三）加快推进安全生产信用信息化建设 1.加快推进安全生产信用管理信息化建设。

各行业管理部门要加强本部门门户网站的安全生产诚信信息公示公

告系统建设，及时在本门户网站公示守信和失信我公司、个人信息。山东省我公司信用信息系统和山东省政府部门共享及监管协作平台等信用信息平台推送信息，通过数字化的信用数据，客观、直接地显现安全生产信用状况。

2.依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的我公司安全生产诚信大数据，建立健全我公司安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强我公司安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录我公司及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及我公司负责人、班组和职工个人等安全生产行为。

3.加快实现互联互通。

加快推进我公司安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、经信、投资、国土资源、工商、银行、证券、保险等部门和单位以及上下游相关我公司通报有关情况，实现对我公司安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、分步实施，扎实推进

（一）2021年6月底之前，积极配合各行业主管部门要建立我公司安全生产诚信承诺制度、安全生产失信联合惩戒信息管理制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）2021年12月底前，我公司安全生产诚信体系全面建成。

公司各部门及员工要把加强我公司安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。要认真宣传贯彻落实新《安全生产法》等法律法规，强化法治观念，推进依法治理。要根据本行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展我公司安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻我公司负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

*******公司 二〇二一年三月一日