高新技术产业发展范例

高新技术产业发展范文1

今年一季度，全市规模以上产业实现产值309.85亿元，同比增长32.67%，占规模以上工业总产值比重为36.69%，比年初增加了1.31个百分点。按产业结构分：电子信息42.59亿元，占产值构成的13.7%，增长12.46%；生物工程19.28亿元，占产值构成的6.2%，增长26.63%；新材料32.07亿元，占产值构成的10.4%，增长29.39%；先进制造52.22亿元，占产值构成的16.9%，增长31%；交通装备116.87亿元，占产值构成的37.7%，增长45.56%；新能源与节能完成36.18亿元，占产值构成的11.7%，增长33.02%；其他领域10.64亿元，占产值构成的3.4%，增长27.79%。

全市高新技术呈现的主要特点：一是高新技术产业骨干企业持续发展，重汽集团、浪潮集团、山东松下、齐鲁制药等过亿元企业效益都有较快的增长，其中山大华天、山东松下等企业收入增幅均超过了50％。二是随着企业自主创新能力的不断提高，增强了产品竞争力，拓宽了市场，提高了产品销售能力，重汽集团销售收入比去年同期增长70%以上。三是一批重点高技术产业投资项目加快建设步伐，如青年汽车、吉利汽车、浪潮产业园和科技园等投资10亿元以上的项目正在加快施工建设，这些项目的加快实施，必将增强我市高新技术产业发展后劲，增强产业竞争力，不断壮大我市支柱产业。

二、投资千万元以上的高新技术产业项目建设进展顺利

一季度，全市投资千万元以上的高新技术产业建设项目247个，项目总投资720.5亿元，其中续建项目122个，投资499.97亿元，新开工项目57个，投资74.9亿元，拟开工项目68个，投资145.67亿元。247个项目中，过亿元项目116个，过10亿元项目13个。

在建的重点高新技术产业项目情况。①吉利汽车生产项目：项目总投资61亿元，主要生产轿车整车和零部件，达产后，年新增销售收入100亿元，利税19.3亿元。②浪潮产业园项目：总投资10.1亿元，主要生产服务器、PC、税控机等，达产后可实现销售收入500亿，利税40亿。③浪潮集团浪潮科技园项目：总投资12.8亿元，主要从事软件应用及产品开发，项目达产后实现销售收入30亿元，实现利15.5亿元。④青年汽车项目：总投资13.2亿元，主要生产轿车整车，达产后实现年销售收入71亿元，利润4亿元。

三、高新区工业经济运行平稳

一季度，高新区完成国内生产总值25.4亿元，同比增长22.3%；完成工业增加值20.3亿元，同比增长14.1％；完成高新技术产业产值46.4万元，同比增长11.1%；实现税收2.1亿元，同比增长69.1％；实现财政收入2.2亿元，同比增长67.3%；实际利用外资1283万美元，同比下降2.2％；实现出口创汇5228万美元，同比增长18.52％；完成固定资产投资169865亿元，同比增长73.5％。

高新区工业经济运行的特点：一是工业经济运行质量不断提高。产品销售收入实现同比增长的企业有113家，占全部规模以上工业企业的68.5％，较去年同期提高11个百分点。松下电子、齐鲁制药等企业利润较去年同期增幅达到了106.8％和94％，企业发展质量有了较大的提高。二是工业经济外向度不断提高，出口结构不断优化，高新技术产品和机电产品出口占出口总额的60％。三是工业建设项目进展顺利，将军烟草一期、青岛啤酒一期、轻骑标致等项目已基本竣工，已进入设备投入和试生产阶段。浪潮产业园、浪潮科技园、吉利汽车、青年汽车等项目目前进展顺利，均已展开土建施工，部分项目已进入质检验收阶段。四是财政收入实现快速增长，高新区区级收入增长快速，税收收入继续保持较高比例，税收收入占一般预算内收入的比例达到90％，预算外收入和融资工作也有了较大的进展。

四、全市高新技术产业发展存在的主要问题

虽然全市高新技术产业发展速度较快，但是仍然存在着问题和不足：一是和全省其他地市相比我市高新技术产业发展速度依然滞后，一季度，我市高新技术产业产值排在烟台（720.5亿元）、青岛（702亿元）、淄博（369.5亿元）、潍坊（327.6亿元）之后，列第五位，仅比威海多了16亿元，形势紧迫。二是我市高新技术产业自身发展不够平衡，从内部产业结构分析，仅重汽一家企业就占全市高新技术产业产值的三分之一多，其他重要高新技术产业领域的生物工程、新材料、新能源等新兴产业的发展规模还不够大。三是高新技术产业项目投资情况也存在着问题，主要是已开工和续建项目中扩建土建成分多，投入开发的新产品少，科技含量低，能够形成产业链优势和集约化产业群的项目不多，难以发挥改造和提升传统产业、强化我市产业优势的作用。四是招大引强还没有实现实质性的突破，项目储备还不多，在招商引资上，引进跨国公司和国内大企业集团少，缺少科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目，大项目储备不足，没有从根本上实现招商引资向招大引强的转变。

五、主要对策和措施

一是加快创新型城市建设步伐。要按照市委市政府在全市科技创新和建设创新型城市大会的部署，各级各部门要把创新型城市建设规划、政策和措施落实到各项工作中，继续抓好创新型城市建设工作的考核工作，确保我市创新型城市建设工作走在全省前列。

二是强化企业自主创新能力。坚持以企业为技术创新的主体，强化企业在推动高新技术产业化的主导作用，通过激发企业自主创新的活力，增强我市的持续创新能力和核心竞争力。积极推进政府、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加快高新技术项目的引进，提高产品水平，加速科研成果向现实生产力转化。

三是加大对高新技术产业的资金投入。要以政策为导向，鼓励企业增加对高新技术产品开发的资金投入。要积极沟通银企合作，加快推进企业创业板，拓宽投融资渠道，加大对外招商引资的步伐，吸引国内外更多的资金、项目培植高新技术产业，为高新技术产业的快速发展提供有力的资金支持。

四是发挥大型骨干企业的产业链龙头作用。发挥重汽、浪潮等企业产品优势，延伸具有我市优势产业的产业链，既扩大优势产业规模效益，又带动中小企业的发展，培植新的经济增长点。对具备龙头带动作用、具有高新技术产品优势的中小企业，也予以重点扶持，尽快形成一批主业突出、实力雄厚的中小骨干企业。

高新技术产业发展范文2

关键词:高新技术产业;发展

中图分类号:F06

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)19-0112-01

高新技术是建立在现代自然科学理论和最新的工艺技术基础上的知识密集与技术密集,能够为当代带来巨大经济与社会效益的技术群。高新技术产业是在高新技术的研究开发、推广、应用的基础上所形成的企业群或企业集团的总称。它已成为代表一个国家和地区综合实力和整体竞争力的重要的先导产业,成为国民经济和社会发展最重要的新增长点。

1 安徽省高新技术产业发展取得的一些成就

2008年全省高新技术产业实现总产值3212.3亿元,比上年同期增长25.9%;高新技术产业增加值905.0亿元,同比增长24.8%,高新技术产业增加值占全省工业比重25.9%,占全省GDP比重10.2%。

2008年全省光机电领域实现增加值357.4亿元,占高新技术产业的39.5%;新材料领域实现增加值349.5亿元,占38.6%;生物医药领域实现增加值66.3亿元,占7.3%;电子信息领域实现增加值51.2亿元,占5.7%;高新技术服务领域实现增加值31.2亿元,占3.4%。

合肥、芜湖、蚌埠高新技术产业开发区实现营业总收入1892.7亿元,比上年增长15.3%。科技企业孵化器39个(其中国家级6个),孵化场地面积58.85万平方米,在孵企业1130家,新增毕业企业102家。特色高新技术产业基地15个(其中国家级3个),实现营业总收入774.7亿元。

2 安徽省高新技术产业发展存在的问题

近年来,安徽省高新技术产业虽然发展较快,但与国内先进省份和安徽省经济发展对高新技术产业化的要求相比,还存在一些问题和差距。

2.1 产业整体规模的差距明显

经济发展水平是衡量高新技术产业竞争力的重要因素。安徽省高新技术产业规模总量偏小,对经济发展的带动力不足,高新技术企业偏少,具有较大影响力的大企业龙头高新技术企业不多。

2.2 区域技术创新能力不足

安徽省的科技资源优势主要体现在属于尖端科学的基础研究或应用基础研究方面,高新技术产业发展所需的核心技术、关键零部件以及工艺装备的研究开发和配套能力弱,尚未形成为高新技术产业配套服务的技术平台。

2.3 尚未形成具有较高产业关联度的产业集群

目前,安徽省仅有合肥、蚌埠、芜湖3个高新区,缺乏产业成长的环境和平台。从产业集聚度看,不少产业企业间关联度小,企业在空间的聚集缺乏内在合作机制和产业链的关联。

2.4 创新服务体系还有关键障碍

科技企业孵化器是通过向创业中的科技型中小企业提供一系列发展所需的管理支持和资源网络,帮助和促进中小企业成长和发展的支撑体系。但是安徽省科技企业孵化器软服务普遍不到位,高新技术产业发展所必需的公用技术平台建设及应用需求之间还存在一定的差距。

3 加快安徽省高新技术产业进一步发展的对策建议

3.1 进一步凸显高新技术产业在建设创新型安徽中的地位和作用

继续把发展高新技术产业作为调整产业结构、转变经济发展方式的一项牵动性工程来抓,把高新技术产业培育成全省新的经济增长极,支撑安徽的奋力崛起。利用国内外两种资源,两个市场,进一步发挥安徽省本土技术、产业和资源优势,大力培育具有自主知识产权的优势产业,掌握发展的主动权。

3.2 进一步放大优势高新技术产业的引领和带动作用

发挥资源优势,运用高新技术和先进适用技术提升煤炭、冶金、水泥等基础原材料产业技术水平,推广高效纯低温余热发电技术,提高吨钢节能节水水平,发展新型煤化工产业,提高附加值,引导产业从低端走向高端。

3.3 进一步突出重点提升高新技术产业的竞争力

在高新技术产业空间布局上:突出合肥国家科技创新型试点市,重点发展新兴高新技术产业,发挥其在全省的示范和引导作用;突出沿江高新技术产业带,坚持东向战略,重点发展有区域特色和竞争力的高新技术产业。

3.4 进一步重视发挥中央驻皖科研单位在科技产业化中的作用

继续支持国家大科学工程和重点实验室等创新平台建设,支持中央驻皖高校、科研院所在承担国家重大基础科学研究的同时,开发出更多适用型衍生成果。支持省院共建安徽循环经济工程院,用好与教育部、中科院的共建会商机制,促进知识创新成果的工程化、产业化,为地方经济建设服务。

参考文献

[1]赵建春,等.支持高新技术产业发展的公共政策[M].郑州:河南人民出版社,2002.

高新技术产业发展范文3

关键词：高新技术；高新技术产业；国际贸易政策

10年前，我国高新技术产品出口只有232亿美元，占总出口比重11％。而2006年我国高新技术产品出口已经达到了总出口比重的29％。不难看出，我国高新技术产业的快速发展带动了我国高新技术产品出口的大幅度增长，高新技术产品出口已成为我国参与国际市场竞争的重要带动力量。目前，我国高新技术产品出口与国外相比还存在着很大的差距，加之我国高新技术产业面临着落后于国际上先进国家的状况，为了缩短在高新技术产业及高新技术产品贸易方面的差距，我国应该实施战略性贸易政策，促进对外贸易的可持续协调发展；完善高新技术产业的有关规定，尽快与国际惯例接轨，有效解决技术性贸易壁垒。

1　高新技术产业贸易在全球经济一体化背景下的地位和作用

。动态贸易理论已经成为近年来国际贸易理论的主流。比较优势不再囿于一个国家的禀赋的绝对拥有量和相对拥有量，加大知识技术及人力资本等要素的投入，使其增长速度快于实物资本及劳动力普通要素，就会将该国的比较劣势部门产业变成比较优势产业，进而提升其贸易结构。二是高新技术产业贸易已经成为发展中国家产业升级和提高产业国际竞争力的重要形式。高新技术产业成为发展中国家推行工业化战略中优先考虑发展的产业之一，从理论上讲一个国家的贸易优势转向高技术产业后，国内围绕该产业的相关行业的成长发展和市场的扩大，加之要素积累都会更有利于其发展，从而带来产业发展的良性循环。三是高新技术产业贸易是跨国公司企业内贸易的主要形式，是经济全球化的主要推动力。当前跨国公司企业内贸易占了国际贸易份额的80％以上，而跨国公司企业内贸易的3/4采取了高新技术产品贸易的形式，因此跨国公司是当前高新技术产业贸易的主要参加者。20世纪80年代以后跨国公司加快了在发展中国家的直接投资，这也符合费农的产品周期理论的解释，处于标准化阶段的产品对所在地的生产成本及区位因素成为主导对外投资的主要原因，而发展中国家符合跨国公司的投资要求。跨国公司为了实现全球利润最大，将处于不同国家的各个子公司的生产、销售连为一体，特别是通过加工贸易的国际分工形式，将各个东道国参与到了跨国公司构造的国际分工体系中，享受国际贸易和经济全球化带来的利益。四是高新技术产业贸易有技术外溢的作用，有利于推动一个国家的技术水平的提高。先进技术的拥有国通过贸易方式向进口国同时输出了与贸易有关的技术、性能、参数等，从而发生了“技术外溢”，使高新技术产品的进口国成为技术的输入国，使得该国技术水平能够在低成本下较快的提高，而这个过程是通过“干中学”完成国内和国际技术外溢的。

2　实施战略性贸易政策，促进对外贸易的可持续协调发展

所谓“战略性贸易政策”是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长。增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，即在不完全竞争环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。西方学者认为，在技术、知识密集程度最高、与国家利益和声望关系最大的高新技术产业中，战略性贸易政策是最有用武之地的，政府的人为干预政策也是最值得的。但是我们要注重将贸易政策与产业政策密切结合，两者要互相协调，配合使用。

2.1培育高新技术出口产业新的增长点

我国目前虽然部分处于国际竞争劣势的高新技术产业规模小，技术水平不高，出口份额低，但增长的潜力很大，如航空航天产业、医药产业、环境保护产业、现代农业等。因此，政府必须实行战略性贸易政策。给予必要的政策倾斜和扶持，使之在未来几年内成为高新技术出口产业新的增长点，继续保持我国高新技术产品贸易高速增长的势头，继续发挥对外贸易增长的引擎作用。我国虽然制定了鼓励高新技术产品的出口政策，但产业重点不突出，政策过于宽泛，有限的资金难于集中发挥效力，而且出口促进措施主要集中在经营环节。很容易引起贸易摩擦。因此，今后应从宏观层面与管理机制上加大对高新技术产业的出口扶持力度，并根据国内外形势的变化，及时调整出口政策扶植的战略性目标产业。同时，围绕着提升高技术企业的国际竞争力，采取更有弹性、温和的制度设计。WTO并非完全排斥补贴，其允许的补贴主要有可申诉补贴和不可申诉补贴两大类。在现行的WTO规则下。不可申诉的补贴用于R&D的补贴潜力最大。因此，我国应调整补贴的方向，将出口补贴的重点转向高技术产业的研发环节，把对出口企业的扶植集中到符合WTO规则的R&D补贴上，推进国内企业的技术和产品创新，促使我国高技术产业获得动态的比较优势。

2.2处理好自主创新与引进技术和外资的关系

自主创新包括三个层面的涵义：一是原始创新，二是集成创新，三是在消化吸收国外先进技术的基础上再创新。这三者是一个完整有机的组成部分，不可厚此薄彼。总之，自主创新不等于“纯国产”，核心技术并不都是源自本国的技术发明，也可以是引进技术的集成创新，也可以是引进技术经过消化吸收后的再创新。我国高新技术产业的发展很大程度上是国际产业转移的结果，外商投资企业已成为我国高新技术产业生产和出口的主力。因此，在高新技术领域实施战略性贸易政策，能否真正起到扶持本国产业的效果?一些政策措施是否会进一步增强外资企业的市场地位?这些问题引起了诸多争议。笔者认为在科技创新和研发国际化趋势不断增强的大背景下。自主创新绝不意味着“闭门造车”。相反，在全球化时代。广泛利用外部创新资源是提高创新效率的有效途径。从现阶段我国的技术水平和自主创新能力来看，在较长时间，高新技术产业许多领域的发展仍离不开国外先进技术、设备、人才和资金的支持。引进先进技术、进口关键设备本身就是战略性贸易政策的手段之一，因而，应正确处理自主创新与引进技术和外资的关系，在集中国内优势资源、重点扶持国内企业、加强自主研发的同时，继续吸引外资投向高新技术产业，实现“开放”式的创新。

2.3支持高新技术企业扩大出口，鼓励高新技术企业适度进口

对高新技术企业进口货物，海关按照来料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税、

增值税和消费税。从国外进口的用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备。可免征进口关税和进口环节税。允许高新技术企业在高新技术开发区、经济技术开发区设立保税工厂。通过出口信贷、财政贴息、减免出口关税等办法，鼓励本地高新技术企业扩大技术及产品出口，开拓海外市场。同时加大反倾销力度，保护国内高新技术企业的合法权益。政府应制定相关政策，理顺银行、保险和企业三者的关系，加强出口信贷和保险对出口促进作用的宣传和引导，发挥出口信贷和保险对大型机电设备等高新产品出口的促进作用。扩大高新技术产品出口范围，凡是国家没有限制的产品，都可以出口，并免征出口关税。对国外进口的高新技术产品征收一定关税，以保护本地高新技术产业发展。赋予有一定规模和实力的高新技术企业进出口经营权。要在我们优质技术领域形成若干高新技术产品出口基地，使一批拥有自主知识产权和自主品牌的高新技术出口产品在国际市场占有较大份额，并培育一批以出口高新技术产品为主的世界级跨国公司。

2.4要健全高新技术产品出口服务体系

为了加速我国高新技术产品对外贸易的发展，必须进一步完善有关高新技术产品对外贸易的服务体系，加大力度改善高新技术产品对外贸易的软环境。要通过规范化的培训，使具有进出口经营权的科研院所拥有受过专业培训的技术贸易人才，并培养一批技术贸易管理人才和中介人才。要完善政府外贸管理部门的服务机制，重视向高新技术出口企业提供国际贸易信息，可以考虑实行信息交流计划，包括政府信息系统免费或低费向企业提供国际贸易信息，建立出口咨询网络系统，向企业提供国际贸易的专家咨询，提供贸易中介服务等。重点建设一批国际化的生产力促进中心，为行业及高新技术产品出口服务。发挥高等院校及有关咨询机构在科技与国际经贸方面的学科优势、国外合作关系和信息渠道，为科技兴贸提供多方面咨询服务，并开展知识产权管理和保护、国际标准认证、技术性贸易措施等相关方面的调研和战略研究。要促进出口企业通过国际标准认证，发展技术贸易中介机构，建立国家技术贸易市场信息与电子商务网络，建立高新技术产品出口分销服务中心。大力推广国际电子商务，加速我国进出口贸易手段由传统方式向电子化、网络化方式转变。要加强与银行、金融、税务、商检、海关等有关机构的协调工作，以保证高新技术产品对外贸易的顺畅发展：推进“关贸协作”的不断发展，进一步简化商检、报关手续，对符合条件的企业实现“便捷通关”。大力发展现代物流业和“电子通关”联网监管技术。为高新技术产品出口创造便捷的“绿色通道”。

3　高新技术产业的有关规定应尽快与国际惯例接轨，有效解决技术性贸易壁垒

3.1技术贸易壁垒的内涵

技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全，或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，或以贸易保护为目的所采取的一些强制性或非强制性的技术性措施。这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。技术贸易壁垒体系包括技术标准与法规、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫检验制度、信息技术壁垒、绿色技术壁垒等内容，它具有广泛性、系统性、合法性、双重性、隐蔽性和灵活性、争议性等特点。值得我们注意的是，在我国高新技术产业贸易额迅速增长的同时，贸易摩擦也不断增多，而非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒则是引起贸易摩擦的主要原因。由于发达国家在开发和应用中的垄断地位造成了发达国家在实行贸易壁垒中的优势地位，高新技术产品所需要的规则、标准、协议基本上由发达国家制定，发展中国家只能遵守和执行，处于明显的从属地位，而且技术层次越高，这种从属性就愈强，从属的持续时间就愈长，丧失的利益也就愈多。发展中国家在高新技术产业及其贸易中处于不利地位，在贸易摩擦中也处于被动地位。技术性贸易壁垒已成为高新技术产业贸易保护的重要形式，而且是一种具有合法外衣的最难对付的保护措施。

3.2技术性贸易壁垒对高新技术产品贸易的影响

。从产品角度看，TBT措施可以影响所有高新技术产品。以及中间产品和制成品；从生产过程看，TBT措施又包括从研究开发生产、加工、包装、运输到销售和消费乃至报废处理等各个环节。从表现形式看，从各领域的有形高新技术商品到技术贸易无孔不入。我国目前遭受技术壁垒影响的商品多种多样，除农产品的卫生检疫、纺织品的染料外，还有机电产品的安全性等问题。②对生产成本和竞争力的影响。发达国家凭借其技术优势，不断提高产品标准。产品标准的提高会增加产品成本或运输成本，从而导致国际贸易中的技术壁垒出现。企业为了达到进口国的标准，不得不投入额外的资金、技术、人力资源，增加有关检验、测试、认证等手续，从而发生一些额外的费用支出，使生产成本增加。发达国家利用其技术优势能够较好地克服这种困难，而发展中国家由于资金和技术等限制很难开发出满足工业化国家进口标准的产品，更难以实现环境成本的内部消化。发展中国家产品多以价格低廉优势打入国际市场，成本增加将降低发展中国家产品的竞争力。③对市场准入方面的影响。最近几年我国在认证和合格评定程序、条形码、计量单位以及电子商务标准方面遇到国外技术性壁垒。使外贸出口受到了极大损失。原因来自两方面：一方面是技术壁垒的标准不断增多，我国许多工业标准低于国际标准，在高新技术领域更是如此。现在很多国家实行认证制度，如美国的UL、加拿大的CSA、德国的GS、欧盟的CE等，这些认证标志是电子产品、机械产品和电器产品输往上述国家和地区的通行证。没有得到认证，产品就进入不了这些市场。另一方面是技术标准要求越来越繁琐苛刻，增加了我国商品出口的难度。④绿色技术壁垒的影响。绿色壁垒的核心是借保护环境来达到保护本国市场的目的。目前，全世界都在提倡环保，因此绿色壁垒将是我国出口产品时面临的经常性、主要限制措施。如环境标志在欧盟各国迅速推广，使我国出口产品中建筑材料、涂料、与保护臭氧层有关的产品等不同程度受到影响。此外，发达国家对商品包装材料的易处理性和可回收性有较高要求，对采用天然材料制成的包装还有较高的动植物检疫。如果我们不注意这些问题，就会影响相关产品的出口。

3.3消除和解决技术性贸易壁垒的政府行为

高新技术产业发展范文4

【关键词】高新技术产业；提升；经济发展

近年来，单县县委、县政府始终把加快发展高新技术产业放在实施工业立县战略的突出位置，围绕大力培育新能源、新材料、新医药、精细化工、生物质能、先进制造油煤化工、农副产品加工三大主导产业，不断强化工作领导、狠抓措施落实，扎实推进高新技术产业快速、持续发展。截止目前，我县拥有省级高新技术企业2家，创新型企业4家，市级高新技术企业21家，创新型企业4家，重点涉及精细化工、先进制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料等六大领域。高新技术新产品15个，其中橡胶助剂IS、“N”型多晶硅、圆锥滚子轴承先后被列入国家火炬新产品计划。全县纳入高新技术产业统计口径的企业达到76家。2008年以来，分别实现高新技术产业产值46亿元、90亿元、110亿元和130亿元，　同比增长26%、27.5%、29　%和31%，平均年递增两个百分点以上。

1.高新技术产业发展中存在的困难和问题

近年来，尽管我县高新技术产业有了长足发展，但在发展中仍然存在着一些困难和问题，突出的表现为：

一是工业基础薄弱，工业经济总量小，发展水平低，产业化集中程度不高，产业链条短、优势不突出。二是创新能力不强，大部分企业与省内外科研机构之间还没有真正建立起产学研合作机制，科技成果引进、转化和应用水平不高。三是科技人才缺乏，企业吸引科技人才的体制不够健全，鼓励科技人才创新、创业的政策环境有待进一步优化。四是科技投入不足，大部分企业不能做到规范提取研发经费，缺少必要的创新手段和平台。五是服务体系不健全，包括信息、技术、咨询、法律、金融、人才等市场中介服务及企业孵化器等高新技术创业服务机构发育滞后等等。对以上问题，在今后的工作中，我们必须认真加以解决。

2.发展高新技术产业的几点建议

高新技术产业是国民经济的战略性先导产业，是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。当前，在我市转方式、调结构、实施工业强市战略的新形势下，大力发展高新技术产业更具有现实意义。

（1）加强政府引导，加大对产业技术进步的财政金融支持。一是要加强对产业技术进步的宏观引导。政府各有关部门应切实把增强自主创新能力、发展高新技术产业摆上重要议事日程，建立健全相关部门协同作战的工作机制，定期召开部门联席会议，分析新形式，研究新情况，解决新问题。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善党政领导科技进步目标责任制，把提高自主创新能力和发展高新技术产业作为落实科学发展观的重要内容。二是要加大对产业技术进步的财税支持。增加财政对高新技术的投入，要明确规定政府R＆D拨款占财政支出的比例，并做到逐年递增。实行支持自主创新和高技术产业发展的税收政策，高科技企业规范提取研发经费，全面提高高新技术企业的综合折旧率，减税鼓励风险投资。三是要积极改善高新技术企业的融资环境。探索制定促进债务资金融通、权益资本融通及风险投资等措施，促进高新技术企业融资环境的改善。

（2）强化企业地位，加快建设产学研相结合的技术创新体系。一是要进一步强化企业主体地位。企业是产业技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。我们认为在扶持一批拥有自主知识产权、规模经济优势的高新技术企业的同时，孵化一批具有核心竞争力的成长型中小企业十分必要，支持企业形成行业特色和技术优势，提高市场占有率，成为行业龙头企业。二是要借助外力促进集成创新和消化吸收再创新，引导企业有效利用综合技术资源，广泛开展行业间合作，在优势领域进行原始性创新，在追赶领域进行集成创新和引进技术的适应性创新，不断提高自主创新的实力和能力。在引进先进技术的同时，促使其产生更多的技术外溢效应，形成自身的创新能力。三是要大力推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。针对目前企业开展技术创新动力不足、能力不够的现状，应当充分发挥政府的推动作用，建立产学研自主创新战略联盟，选择关系产业竞争力的重大关键技术，开展联合研究与开发，支持企业与高等院校、科研院所共同建设企业技术中心、工程技术中心和重点实验室等研发平台。

（3）强化科技创新，抓好一批重点领域的优势产业和项目。一是要结合县域实际，坚持有所为、有所不为的原则，充分利用现有优势产业基础，选准方向、集中力量，依靠科技项目带动，积极开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术和产品，建设一批产业带动作用大的科技示范工程和科技研发基地。二是要围绕全市“一园六区”建设发展规划，结合各县区优势产业现状，推进重点领域的技术突破，促进高新技术产业战略升级。要按照“科学规划、基础先行、差异发展”的原则，发挥园区的集聚效应和辐射效应。要更加注重按产业生态链引导匹配企业向园区集聚、向产业集群方向发展。努力增强比较优势，形成高新技术产业新的增长点。三是要大力培养和引进科技领军人才。在人才培养方面，以科技项目为依托，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才。在人才使用方面，要大力支持创新，鼓励竞争，重奖作出突出贡献的科技人才，努力营造敢为人先、争创一流、人尽其才的创新环境。　[科]

【参考文献】

高新技术产业发展范文5

【关键词】科技创新;高新技术产业;人才培养

随着全球化进程的推进和世界经济格局的转变，各个国家在产业层面的竞争越来越激烈。。东莞是一个国际性加工制造业基地，在市政府产业政策的支持下，高新技术产业呈现良好的发展势头。本文研究东莞高新技术产业发展现状和存在的问题，并探讨该产业发展的对策措施。

一、东莞高新技术产业的现状概述

高新技术产业是指用当代尖端技术(信息技术、生物工程和新材料等领域)生产高新技术产品的产业群，是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。东莞高新技术产业主要包括电子与信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术、新能源高效节能技术、环保技术等制造业。。

(一)高新技术产业规模不断扩大。东莞通过实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，以科技创新带动产业结构调整和转型升级。就高新技术产业而言，2015年整体规模继续保持高速增长，全年产品产值、销售收入、出口销售收入、实现利税分别为4920．90亿元、4828．91亿元、2076．73亿元和246．07亿元，与2010年相比，年均分别增长18．18%、18．07%、6．24%和18．44%，对经济发展起着引领作用。

(二)高新技术产业结构不断优化。东莞高新技术产业已形成电子与信息技术、生物技术等高新技术产业较齐全的产业体系。其中，电子与信息技术产业总产值占全市总产值的72．02%，处于支柱地位。2010年至2015年年均增长15．89%;电子与信息技术、新材料技术、光机电一体化技术制造业、新能源高效节能技术、环保技术也分别年均增长20．29%、48．50%、17．51%、7．72%和11．71%。新兴产业发展势头良好，结构越来越优化，电子信息技术产业不断与其他产业融合发展，促进了各产业的转型升级和传统产业的技术改造。

(三)高新技术产业集聚率不断提升。东莞没有遵循我国一般的地级市下辖几个县、区的规律，市下面直接面对的是32个镇街属于一种体制创新，建立扁平化的地级市政府，提高工作效率。2015年镇街、园区高新技术企业工业总产值前十名分别是松山湖生态园、麻涌镇、长安镇、塘厦镇、洪梅镇、虎门镇、东城街镇、凤岗镇、常平镇、大岭山镇，其中松山湖生态园高新技术产品产值达到117，172，101千元。高新技术产业集聚在各个镇、街、园，促进了产业链的不断优化。(四)高新技术产业自主创新不断增强。2008年金融危机以来，东莞以产业转型升级为抓手，大力提高企业自主创新能力，促进企业从OEM原始设备制造商向ODM原始设计制造商和OBM原始品牌制造商转变，提升产品质量和附加值，自主开发高新技术产品突飞猛进。。

二、东莞高新技术产业发展中存在的问题分析

(一)东莞高新技术产品的技术含量不高。据黄埔海关统计，2015年东莞外贸进出口总值为1676．7亿美元，其中，加工贸易方式进出口999．6亿美元，占同期外贸进出口总值59．62%。东莞经济快速发展依靠的是加工贸易业务，但东莞的加工贸易处于全球价值链的底端，附加值很低，产业结构仍不合理。发达国家控制了产品的高研发投入和高知识密度的关键部件，把非关键部件输出到发展中国家，利用廉价的资源、劳动力进行加工和组装。。

(二)东莞科技中介服务机构数量不足且服务范围有限。。发达国家科技中介服务机构的数量约占该国高新技术产业企业的20%。从东莞科技局统计数据看，2015年，东莞规模高新技术企业数为985家，而目前东莞科技中介服务机构160家，少于发达国家的比例。服务范围为专利事务所、知识产权交易、科技中介等。目前由于东莞科技中介服务机构数量少，服务能力较弱，软硬件环境条件都有待改善和提高。

(三)东莞高新技术人才不足且流动性强。在东莞经济转型升级过程中，高新技术产业高速发展，但技术创新人才呈现不足。对此可以引源高校毕业生。据了解，东莞市仅有4所本科院校，高等教育资源匮乏;此外，由于东莞是二线城市，对于人才的吸引不大。由于东莞高校少，本科及以上学历的人才主要来自于外省，这部分群体不稳定，很容易流向一线城市或回到原籍，高新技术人才流动性极强。

三、促进东莞高新技术产业发展的对策与建议

(一)加大推进科技创新活动实施的力度。实施科技创新驱动发展战略是发展高新技术产业的重要抓手，东莞要改变自身产品处于全球价值链底端的现状，必须通过科技创新塑造自身品牌产品和品牌企业，通过品牌企业培植，实现产业的转型和升级。可依据自身产业基础和优势，加大战略性新兴产业的选择和培育力度，加快传统优势产业的智能化改造，加强高新技术企业集群的培植，强化各类创新平台和孵化器载体建设，优化高新技术产业发展的支撑体系，不断提升高新技术产业的核心竞争力，从而掌控高新技术产业关键部件的生产。

(二)加快完善科技中介服务机构体系。建立完善科技中介服务机构体系，要求机构数量与高新技术产业发展相配套，专业服务面广，服务功能强。第一，对科技中介服务机构实行分层管理。明确不同级别科技中介服务机构的服务对象不同，发挥的功能不同;第二，通过规范的程序认定科技中介服务机构，制定相应的评选条件，对符合规定条件的科技中介服务机构才能开展服务功能。现时东莞对科技中介服务机构实施备案制管理，评定示范型骨干科技服务机构;第三，采取联合发展的模式，由评定的示范型骨干科技服务机构作主体，联合各种科技中介服务机构攻关技术难题，向广大科技企业专业化服务，提高企业科技成果的转化功能。

(三)加快高新技术人才的集聚和优化。东莞通过内培外引途径，大力拓宽高新技术人才引进渠道，吸纳更多高技术人才来东莞创新创业。第一，重点培养高新技术领军人才，实现带头人的作用;第二，培养大批专业人才队伍，包括加强本地企业家“创二代”、草根创业人才、高级技工人才培育，提高高新技术人才的密度;第三，吸引海外人员来莞创业，开展自主创新成果转换的活动。完善高新技术人才评价和激励机制，破除束缚科研人员创新创业体制障碍。落实高新技术人才职称评定、薪酬发放、股权、分红、安居落户等激励机制，为高新技术人才创新创业提供良好环境。

【参考文献】

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高新技术产业发展范文6

关键词：高新技术产业；政府采购；政府“首购”制度

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0186-03

在西方国家，政府采购是政府进行宏观经济调控和扶持产业发展的重要措施之一，政府采购规模占GDP比例较大，一般在15%～20%之间。中国政府采购起步较晚，2011年政府采购规模为11 332亿元，仅占当年GDP的2.4%。近年来，江苏高新技术产业和战略性新兴产业的快速发展，既为政府采购提供了空间和对象，当然其发展与政府实施积极地采购政策密不可分，2011年、2012年政府实际采购规模分别为1 117.9亿元、1 450.25亿元，占当年GDP的比例分别为2.3%、2.7%。

由此看出，无论中国还是江苏省的政府采购水平与西方国家相比仍存在较大的差距，政府采购的低水平、小规模极大制约着政府采购政策手段对高新技术产业发展的促进作用。

一、实施政府采购政策，力促高新技术产业发展的机理分析

（一）实施政府采购可以有效扩大高新技术产品的市场供给和需求

高新技术产业的发展过程大体经过“研发—中试—产业化生产”三个阶段，期间技术要素市场、产品市场可能会发生很大变化，产业发展必将面临系列风险，如决策风险、技术风险、市场风险和投资风险。在产业化初期，生产规模小，私人成本大于社会成本，个别产品价格较高，市场需求较少。为了促进高新技术产业的发展，世界各国大多通过风险投资、税收减免、政府补贴和政府采购等措施来进行产业扶持。通过政府采购，市场对高新技术产业产品需求扩大，产业内企业投资增加，生产规模扩大，产品供给增加，产品价格下降，产品成本由私人承担变为私人和社会共同承担，高新技术产品生产的边际成本降低，企业的边际收益增加。例如，在20世纪五六十年代的美国，计算机和半导体处于产业化的初期阶段，通过美国的国防部和国家宇航局的采购，使得政府部门最先成为计算机和半导体产品的用户；1960年集成电路产品刚问世时，100%由政府进行购买，通过政府采购使美国计算机和半导体产品迅速走出实验室，极大地降低了产业化初期的市场风险，进而使其成为享誉国际市场的产品（政府采购对高新技术产品供给的影响流程和正效应，见图1、下页图2）。

在下页图2当中，纵轴、横轴分别代表高新技术产品价格P和供求量Q，S0、S1分别代表政府实施政府采购前后的高新技术产品供给曲线，E0、E1分别代表政府采购前后的高新技术产品的供求均衡点。依下页图2看出，由于实施政府采购政策，高新技术产品的供给曲线曲线由S0移动到S1，市场供求的均衡点由E0移到E1，高新技术产品的供求均衡量由Q0增加到Q1，均衡价格由P0下降到P1，政府采购“需求”拉动高新技术产业发展效应凸显：产品价格下降，市场供求增加，高新技术得以推广，行业得以发展。

图2 政府采购高新技术产品的供给效应

（二）实施政府采购可以有效保护国内“幼稚”的高新技术产品市场

在政府采购方面，美国扶持国内高新技术产业发展的做法值得借鉴。例如，20世纪五六十年代，对于刚兴起IT产业，通过美国政府有针对性地政府采购，极大地扶持了IBM、HP、德克萨斯仪器公司等一批国际IT产业巨头；美国西部硅谷地区和东部的128公路沿线的高技术产业群的迅速发展，与联邦政府的政府采购也密不可分。在政府采购中，有的产品则是军民互通互用，有的军品稍加改进也会成为民品，如飞机等，即使在国防领域没有使用或使用中淘汰的产品，也可转化为民用产品，客观上也极大地促进了民用产品技术水平的提高。。。例如，对于电子行业的“芯片”这一高新技术产品，中国大量需要进口，进口额远远高于石油，数据显示，2012年中国从国外进口的“芯片”价值超过1 920亿，而石油进口只有1 200亿，技术净进口大国暂时难以改变。

图3 政府优惠价格采购的效应

在图3中，纵轴代表价格，横轴代表供求量，S和D曲线分别代表高新技术产品的供给曲线、需求曲线，两条曲线的交点E代表均衡点，P0为均衡价格，Q0为均衡量（即供给量等于需求量）。P1为政府对高新技术产品的优惠采购价格，P1高于P0点，政府实施优惠采购价格后，产品供给量为Q2，大于均衡量Q0。

由此可以看出：一是通过优惠的支持价格政策，扩大了市场上的高新技术产品供给量和需求量，利于高新技术的推广和应用；二是市场化初期通过政府的优惠价格采购，政府成为高新技术产品的最先使用者和推广者，扩大了高新技术产品的市场需求，保护了国内的幼稚产业发展。

（三）实施政府采购可以有效调节宏观经济运行

政府采购是政府调节宏观经济的手段之一。宏观经济的不稳定纯粹依靠市场是无法解决的，像1929—1933年的全球性经济危机、2008年的国际金融危机等，只有通过政府“看得见的手”进行自觉调节，“斟酌使用”财政政策手段，“熨平”经济剧烈波动，才能实现宏观经济持续稳定的增长。根据凯恩斯的乘数理论，政府采购乘数是政府采购支出变动所引起的收入成倍变动，其公式为：

Kg==

这里K g 为政府采购乘数，Y为国民收入增量，G为政府采购支出增量，b为边际消费倾向（即为个人消费支出增量占个人收入增量的比例）。

政府采购乘数具有“双面性”。例如，当实施政府采购时，若边际消费倾向b=0.8，则政府采购乘数K g =5，若政府采购高新技术产品支出增加200万元，高新技术产业内的企业收入将增加1 000万元；当政府采购高新技术产品支出减少200万元，高新技术产业内的企业收入也将减少1 000万元。

由此可以看出，实施政府采购后，高新技术产业内企业收入将成倍增加，受利益机制的驱使和政府扶持政策的影响，整个产业内企业的投资将增加，生产规模将扩大，产品供给将增加，产品价格下降，高新技术产品需求增加，高新技术得以扩散和辐射。政府对高新技术产品需求作为社会总需求的有机组成部分，随着政府对高新技术产品采购的增加，“内需”扩大，必将利于宏观经济的持续发展（见下页图4：政府采购的对宏观经济经济发展调控过程）。

二、实施积极的政府采购政策，力促中国高新技术产业发展

（一）不断完善政府采购的法律法规制度建设

虽然中国的《政府采购法》已实施多年，在提高财政资金使用效果、发挥政府对市场调节及对产业的扶持等方面发挥了较大的促进作用。但是，《政府采购法》在实施中也暴露了诸多的问题，例如对高新技术产业产品采购缺乏针对性和指向性、采购规模不大、增长速度缓慢、时滞性存在等，政府采购政策效应弱化。因此，为了进一步扶持高新技术产业的快速发展，政府相关部门应尽快出台《高新技术产业产品政府采购条例》和《高新技术产业发展促进法》，明确规定政府采购高新技术产业内企业产品范围、政府采购占政府经常性财政比例、优惠价格比例及政府采购增长率等，以发挥政府采购对高新技术产业发展的促进作用。

（二）不断调整优化政府支出结构，扩大政府采购规模

2013年，中国的GDP总量超过50万亿元，财政收入也突破10万亿元，这为扩大政府采购规模提供了客观的经济条件；高新技术产业和战略性新兴产业也快速发展，为政府采购提供了对象条件。为了不断扶持高新技术产业和战略性新兴产业的发展，发挥好政府采购的作用，安排政府采购支出时要不断调整政府采购支出结构，压缩一般性采购支出规模，扩大对高新技术产业和战略性新兴产业产品的采购规模。一方面，不断提高政府采购支出占GDP的比例，扩大政府采购范围和规模，“十二五”期间争取使政府采购支出占GDP的比例达到10%以上，只有政府采购的范围和规模扩大后，政府对高新技术产品的采购才会有较强的针对性，才会有操作实施的空间，才能彰显政府采购的政策效应；另一方面，应将政府采购支出增加的绝对量全部用于高新技术产品的采购，以保证政府对高新技术产品的采购会随着政府采购规模的扩大而扩大。

（三）高新技术产品采购实行政府“首购”政策

政府采购商品和劳务时，同等条件下，首先购买高新技术产业和战略性新兴产业提供的产品和劳务，即实行政府“首购”政策，这方面国外的做法值得借鉴。韩国政府规定，在进行政府采购中，必须首先购买“国货”，购买国内企业生产的高新技术产品；其次选择国内的外资企业生产的产品；最后才是国内确实不能生产的产品，则选择国外的高新技术替代产品。结果使得大批的韩国高新技术产业内企业实现生产规模化，效益递增化，其产品纷纷走向世界市场，形成三星、LG等世界知名品牌。

当前，中国也孕育出了像联想、TCL、海尔、中兴、华为等国际知名企业，但数量依然偏少。因此，后危机时期，在产业结构调整、经济发展方式转变中，随着总体研发实力的增强，必然会涌现出一大批高新技术企业，实施政府采购的对象空间将成为现实。为此，实施“首购”时，必须做到：首先，需要从程序上进行规范，政府采购必须通过公开招标的形式完成，参与投标的企业必须是符合条件的、政府有关部门认定的高新技术和战略性新兴产业内企业；其次，采购的对象必须符合“高新技术”和“战略性新兴产业”发展要求，防止和避免个别企业以低端技术产品充当高新技术产品、以国外企业的高新技术产品充当国内企业的高新技术产品；；最后，“首购”中，对于造假以骗取国家优惠政策者，实施严厉打击。

（四）高新技术产品政府采购实行优惠价格政策

政府采购资金来自政府财政支出，政府完全有条件实施价格优惠政策。高新技术产业和战略性新兴产业产品实行优惠价格政策就是在同等条件下，政府对此类企业的利益返还，就是对企业的“明补”和“让利”。通过对高新技术产业产品实行5%～10%的优惠价格采购，必将极大提高高新技术产品的市场中标率。一旦高新技术企业以优惠价格中标，随之而来的是高新技术产业产品市场需求扩大，产品供给增加，企业收益增加，研发投资R&D也增加，产品更新换代加快，市场竞争力提升，产业内企业赢得更多的市场发展空间和优势。

随着科技的发展和研发水平的提高，新技术、新产品不断涌现，过去的高新技术企业和高新技术产品，随着产业发展，若企业不注重产品的研发投入和产品的更新换代，可能不再是高新技术产业和产品。。。政府采购不能仅限于传统的办公用品和劳务，应将全部的高新技术和战略性新兴产业产品及政府扶持发展的产业产品及时地包括进去。。

（六）设立政府采购专项基金，扶持中小型高新技术产业内企业发展

对于中小型高新技术企业政府应通过设立政府采购专项基金进行扶持。一是设立中小型高新技术产业产品采购专项基金，从政府采购资金中专门列支20%～30%，用于采购中小型高新技术企业的产品；二是鼓励中小型高新技术企业积极申报国家设立的“六大”专项基金，争取得到专项基金支持，同时地方政府也应进行配套资金扶持；三是设立中小型高新技术企业产业转移和产品升级基金，以推动中小型高新技术企业产业结构升级、调整与产业转移；四是随着政府财力的不断增强，要不断加大专项基金和地方财政配套投入力度，以扩大专项基金支持力度和规模。目前，江苏省在政府采购中，已经将多项专项资金整合为“省级中小企业发展专项引导资金”，集中财力加大对中小企业发展的支持和引导。

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