加强土地规划提高土地资源利用率的对策探讨

区域治理城市治理与规翅加强土地规划提高土地资源利用率的对策探讨万邱影吉林省中胜美矿产科技有限公司，吉林长春１３００５１摘要：随着社会的不断发展，我国对土地资源利用愈来愈广，而在利用土地资源发展现代化建设的道路中，缺乏科学、合理的规划与管理手段，从而使得土地资源建设的利用率无法到达社会发展的需求。土地资源利用效率低不仅难以实现资源的合理优化，长此以往，更会使得我国社会发展的稳定性遭到破坏。为此，加强土地规划和管理并以此来提高土地资源利用率已势在必行。关键词：土地资源；利用率；土地规划；土地管理；优化一、土地资源规划管理概述混乱，缺乏系统规范的整理，不能将现代土地规划的目的是合理化分配有限的先进的管理信息系统与土地数据的管理相土地资源，平衡社会各层面对于土地资源结合。的需求，最大限度的提高有限土地资源的三、土地管理中加强土地规划利用利用效率。土地管理是促进城市用地的有的策略序化、集约化，提高土地的经济承载能力１科学规划土地利用和土地收益率。并且土地管理是合理组织土地利用的科学规划是促进城市建设城市土地利用，使城市土地利用方式、结发展的前提和基础，其必须与城市规划一构和关系适应社会经济发展目标，提高城致。土地利用规划编制要坚持为经济建设市管理土地利用率和产出率，改善城市生服务，与土地利用、环境保护、社会发展态环境的过程【１】。其是在既定的城市空间等方面的规划相协调、体现区域经济和文范围内，按照城市发展规划和土地利用总化特色。编写规划要适度超前，为城市建体规划的要求，采用一定的策略和手段，设发展留有余地。规划修订时要广泛听取调整城市管理土地利用结构，改善城市用群众意见和建议，增强规划编制的科学性地环境．提高城市土地的利用率，以实现和群众执行规划的自觉性，加大对规划执经济、社会、生态的可持续发展。土地管行的群众监督力度２】。理按照近期效益和远景效益、经济效益和２充分挖掘城市存量土地生态效益密切结合的原则。充分、合理、城市建设发展要立足我国基本国情．经济地利用土地资源，运用系统的观点，更多地通过实施旧城改造．充分挖掘城市科学规划城市土地的开发利用。存量土地的潜力，坚持城市建设不求最大，二、土地管理中土地规划利用存在只求最佳的原则，在符合城市总体规划、的主要问题土地规划利用的前提下，合理调整利用“已土地规划利用存在的问题主要存（１）批未供”、“已供未用”存量土地和农转土地规划利用与城市规划不协调，与经济用土地指标。据统计，全国城市的平均整发展不衔接。目前我国城市土地规划利用体容积率不到Ｏ．３，而专家认为合理容积利用的内容在土地利用总体规划和城市规率应为Ｏ与以上。说明我国城镇土地至少划中均有相应的规定，但土地利用总体规还有４０％的潜力。从当前企业用地的实划和城市规划的编制和实施职能分属土地际情况看。盘活企业存量土地更显迫切。管理部门和建设部门，两个规划的编制上如果集约利用，实施“平改楼”和盘活“城所依据的文件、规程、技术标准不同；城中村”、“城中厂”用地，利用存量土地市土地分类体系不同。城市土地的统计口进行“二次招商”。引导企业嫁接改造、径不同，每一轮规划编制的时间不同，规合营合资，将会盘活大量建设用地．最大划编制的出发点也不相同：土地利用总体限度实现建设用地不扩张．从而提高单位规划强调耕地保护。而城市规划则强调城面积的土地利用效率。市规模。这些差异往往导致实践中城市土３加强土地集约化利用指标体系与城地的管理工作受到“多头领导”，给城市市规划的结合土地的开发、利用、管理带来诸多困难。合理解决乱占滥用耕地和粗放利用土（２）城市土地利用信息管理不完善。城地的问题，进而推动建设用地内涵。挖潜市土地利用数据反映了当前城市土地的利和集约利用。应进行深入的调查和研究，用情况，是对各类城市用地进行有效控制、搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、提高土地利用集约度．开展城市土地规划经济承载力、人口等之间的关系。尽快建利用利用的基础。目前我国大部分城市的立适合我国国情的土地集约化利用指标体土地与规划部门对城市中各类土地的利用系。必须将城市规划与土地利用总体规划情况掌握不足，一些建设项目用地相关数衔接起来，坚持“一要吃饭、二要建设”据记录上存在着数据缺失、不详等现象；的基本方针。贯彻“十分珍惜、合理利用随着时间的推移，相关统计数据不能做到土地和切实保护耕地”的基本国策，对城及时更新与存储；记录在案的资料繁杂、市空间布局和城市形态总体设计。在指标·２２·体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地投资强度和产出效益等。并通过城市土地规划利用来落实。杜绝“规划跟着项目走，土地任由投资者圈占”的现象。使所建指标体系。既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地：既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾。４严格工业用地规划合理配置产业布局．实旋园区整合，实现产业集聚。使土地粗放型开发逐步转向集约型利用。采取“谁招商、谁受益”的政策，解决乱上工业项目的利益驱动问题。各地积极引导工业项目向工业集中区集中，设立企业用地准入门槛引进占地少、技术含量高、附加值高的产业和企业，可以改变原来项目用地分散、土地利用结构不合理的状况。倡导厂房向高空发展。对建筑高度、容积率没有特别限制的区域，在不破坏城市天际线和城市景观的前提下，适度放宽建筑容积率和建筑高度．严格控制建筑密度，提高土地投资强度的标准，是提高土地利用效率的最直接的方式，这也是“寸土必尽其用”的必然趋势【３】。四、结语土地资源作为国家繁荣发展的重要战略资源，必须将其规划与管理工作上升至国家的一级战略任务中去。自改革开放以来，我国社会主义现代化建设如火如茶的展开，土地资源的合理运用能够促进我国各个行业的良好发展。为此，对于土地规划与管理工作而言，不仅要积极转变规范理念，运用先进的管理方式对土地资源进行优化，更要引用先进的技术手段，唯有如此才能促进土地资源的利用效率不断提高。参考文献：［１】付聪．浅谈集约节约用地Ｕ］．科技创新与应用，２０１４（１４）：１４０一１４０『２］高磊．土地管理与土地节约利用的关系卟科学技术创新，２０１４（７）：２８８—２８８．『３１董国权，巫焕．试论完善我国的土地规划与利用【『１农村经济与科技，２０１７，２８（１）：３３—３５．