对工程招标中采用最低价中标法的认识和思考

维普资讯 http://www.cqvip.com 科技信息　。建筑与工程ｏ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２００７年第１２期　对工程招标中采用最低价中标法的认识和思考　朱泽松　（明光市建筑工程招投标定额管理站　安徽　明光２３９４００）　摘要：工程招标中采用最低价中标法是国际公认的游戏规则，由于种种原因，这种国际公认的游戏规则在我国实践中却走样变味。本文根　据笔者的实践，对最低价中标的重要性及如何做好最低价中标进行探讨。　关键词：工程招标：最低价中标；认识　最低投标价中标法是按照市场经济价格规律，引入最充分的投标　件是否能满足招标文件的实质性要求进行评审．不能满足的即为废　竞争．能够实现招标价值最大化，能最大限度地节约建设资金，使招标　标．这是前提：其次要做好商务标的评审，评委在对投标人的报价资料　人达到最佳的投资效益的招标方式。从理论上说，最低价中标法是最　及说明进行详细的评审后，还应当对投标人进行询标，通过询标来排　完美的评标方法，但由于种种原因，这种国际公认的游戏规则在我国　除可能存在的非实质性、欺骗性、明显低于成本的不合理报价，避免错　实践中却走样变味．背离初衷，使得一部分人对其抱有怀疑的态度，认　报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释和澄清，保证工程中标　为最低价中标法不可行。现根据笔者在实践工作中的运用，浅谈对最　后顺利实施。　低价中标法的认识。　３．加强施工过程管理，控制工程风险。确定了中标人后，为了加强　一、最低价中标法符合市场经济规律，符合、＾，１＿Ｏ的要求　施工管理．应选择工作管理力量强．信誉好的监理单位对整个工程实　所谓最低价中标法．就是在招投标时谁的报价最低就由谁中标的　施全方位、全过程的监督管理．同时要组织强有力的建设单位的项目　评标方法。招投标的本质就是引入竞争机制，竞争的结果必然价格降　管理机构加强管理。监理单位要公正、客观，采取巡视、旁站及平行检　低．质量提高，这是市场经济的客观规律。为了使招投标制度的优越性　验等手段对工程质量进行监督．另外监理工程师要加强对施工单位的　得到充分体现，实现投资效益的最大化，在经济发达国家，工程招投标　进度及工程投资的控制。业主代表要及时检查、监督监理工程师的工　实行最低价中标早已被广泛应用，并成为一种国际惯例。随着我国加　作质量．要求监理单位尽职尽责．确保工程的投资、质量及进度目标能　入ＷＴＯ．我国近年来也在不断推行最低价中标法。通过我市近两年在　够实现。一般来说．低价中标的工程利润较低，降低了中标人抵御风险　市政基础设旌招投标中运用来看，基本上达到了在保证工程质量的前　的能力，增加了工程承包合同履约、工程质量和安全生产的风险，容易　提下．大幅度降低造价的目的，创造了巨大的投资效益。因此，笔者认　造成中标人中途放弃，延误工期，偷工减料，这都会给业主造成一定程　为．推行最低价中标是符合市场经济规律．是经济发展及招投标制度　度的损失。这时招标人就要制定一套预防风险的措施，在招标时要求　改革的必然。　投标人提供投标保证金．在签订合同时要求中标人提供履约保证，在　二、招标人采用最低价中标法的工作重点　支付工程款时要加强对工程款的支付等。只有加强施工过程的管理，　，笔者认为，招标人在采用最低价中标法应该注意把握好以下几　很好地控制工程风险．才能使工程顺利实施。　点：　三、行政监督管理部门及行业协会应加快信用体系建设。　１．精心组织。做好勘察设计、招标文件的编制工作。勘察设计是工　营造诚实信用的市场环境　程的前提。也是招标的前提，其精度如何直接影响工程的成功与否。因　政府有关部门应加大规范建筑市场的力度，进一步完善市场准入　此．必须提高工程勘察设计的精度。招标文件作为工程招标的纲领性　和清出制度．应加快信用体系建设．建立健全各方主体和执业人员的　文件，它的编写必须精确、细致，我们在实践中经常遇到中标后更改设　信用档案．并向社会公布。行业协会应切实发挥行业自律和惩戒作用，　计．追加投资的问题．其原因主要是因为勘察设计深度不够，使得工程　引导企业理性投标，公平竞争．诚信经营，同时建立诚信奖惩机制，对　边施工边更改，工程决算大大高于中标价．使得低价中标失去意义。在　于一般失信行为要对相关单位及人员给予诚信教育．对严重失信的企　招标过程中，有些投标人就是利用这些设计与招标文件中的漏洞．在　业和人员要采取行政、经济、法律和社会舆论等措施择其公布、曝光，　施工中不断变更设计，增加造价，最终达到增加利润的目的。所以招标　给予行政处罚、经济制裁，提高失信成本，使失信者得不偿失，创造诚　人一定要吸取教训，充分做好勘察设计及招标文件的编制工作，不让　信得彰，失信从惩的市场环境。　投标人有机可乘。　实行最低价中标法在我国尚处于起步阶段，因其涉及面广，影响　、２．重视评标工作。把好评审关。投标应当能够满足招标文件的实　因素多，还需要建筑市场的各方主体提高风险意识，树立诚信经营的　质性要求．并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。　理念，在发展和实践中不断加以改进和完善。　标书评审包括商务标评审及技术标评审。评标委员会首先要对投标文　（上接第４５页）是地图定购服务，用户可以通过网络将你所需要的地　对于距离、面积量算功能虽然提供接口但效率非常低，因此我们在项　形图目录发送给管理员．同时会要求你留下联系方式以便与你及时联　目中使用ＡｒｃＯｂｊｅｃｔｓ技术加能解决。通过对比测试．在硬件平台确定　系。地形图目录资料提供三种选择方式．一是通过地图显示的分幅结　的情况下对性能影响比较大的因素有：要素的复杂度、图层数量、空间　合表选择；二是通过目录的列表框选择；三是通过查找功能选择．最大　索引、地图标注．性能优化可以从这几方面人手调整。用ＡｒｃｌＭＳ开发　限度的方便用户使用。　电子地图信息系统比国内的一些平台在软件体系架构上相对复杂一　３．４地图留言地图留言功能给用户提供交流的平台．有什么好　些．这跟他设计为大型企业级应用有关．但在大量用户同访问时在性　的建议、问题都可以在网站上留言。注册用户可进行个性化签名留言．　能上较有优势。　浏览用户署名只能为“匆匆过客”。　３、５网站其他版块　网站其他版块为一般介绍性栏目，包括测绘　参考文献　政策法规、测绘标准规范、测绘词典、测会动态几个版块。　［１］ＥＳＲＩ．Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｔｏ　ＡｒｃＩＭＳ　９，Ｃｕｓｔｏｍｉｚｉｎｇ　ＡｒｃｌＭＳ　ｕｓｉｎｇ　Ａ￣ＸＭＬ，　３．６网站管理模块　网站上所有内容统一存放在Ｏｒａｃｌｅ　１０ｇ数据　ＡｒｃＩＭＳ教程．　库中，通过ＡＳＰ编程操纵数据库更新网站内容．在网站入口用管理员　［２］韩鹏．地理信息系统开发：ＡｒｃＯｂｊｅｃｔｓ方法，武汉大学出版社，２００５—　身份登陆进入管理介面进行远程动态更新。　９一１．　４．结论　［３］蒋波涛．ＡｒｃＯｂｊｅｃｔｓ开发基础与技巧一基于ＶｉｓａｌＢａｓｉｃ．ＮＥＴ，武汉大　ＡｒｃｌＭＳ平台通过自身提供的接口只能满足一般应用需求．其它　学出版社．２００６—４—１．　的高级功能如最短路径、超链接、动态标注等功能没有提供相应接口．　［４］ｚｋｊｂｅｙｏｎｄ．ａｒｃｉｍｓ（ＨｔｍｌＶｉｅｗ）￣ｑ：发经验总结，ＣＳＤＮ社区，２００４—１　１－０２．