泰国信息产业的发展与措施

・经济问题・　《东南亚》２００２年第１期　泰国信息产业的发展与措施　吴必祥　近年来，泰国在信息产业方面虽发展迅速，但在国际竞争中不仅远远落后于软件大国印　度，与新加坡、马来西亚等邻国相比也存在不小差距。为扭转这种局面，泰国政府最近提出　了系列计划和措施，积极扶植信息产业发展。　一、泰国信息产业的发展现状　（一）信息产业市场规模持续扩大。近几年来，泰国的信息产业市场增长很快。根据泰　国国际数据公司的报告分析显示，１９９９年泰国信息产业市场较上一年增长８％，市场总值达　到８．０亿美元，２Ｏ０Ｏ年较１９９９年又增长１２％。信息产业市场扩大的主要原因是泰国经济正　在逐步恢复，以及企业对电脑资讯需求的增加。越来越多的企业、公司接受几年前金融危机　的教训，通过信息产业产品来获得更多的商情信息，因此市场上有关企业资源计划和企业管　理的软件需求量大增，与电脑相关的服务如顾问、系统规划、人员培训及技术支持等项目也　应运而生。１９９９年，泰国电脑服务业总值约为９∞Ｏ万美元，估计到２ＯＯ２年将超过１．５亿美　元，年均增长率由１１％提高到１４％。　（二）ｒｒ销售额增长势头强劲。泰国的ｒｒ销售额最近几年增长迅速，一直保持着年均　１７％的递增速度。２Ｏ０Ｏ年，泰国ｒｒ销售额达１０．２亿美元，比１９９９年增长１５％。２００１年又　在此基础上再增长２０％，其中计算机和周边机器的销售就达到６．９亿美元，占有一半以上的　销售额。ｒｒ销售额增长的主要动力来自移动通信、电脑和电信基础设施等领域。现阶段，　泰国移动电话以每月１０万部的速度增长，已超过固定电话的增幅。１９９９年泰国计算机销售　为３０万台，２０００年增至４８万台。２００１年又增长２１％，达到５８万台。　（三）软件产业和电子商务成长迅速。２００１年，泰国软件产业产值比２Ｏ０Ｏ年增长加％，　达到２３０亿泰铢。预计２ＯＯ２年软件产业的市场规模将上升为３３０亿泰铢。２００１年泰国政府　正式批准了第二个软件园发展计划，该软件园将占地１５万平方米，预算投资４０亿泰铢，重　点主要放在发展软件产业方面。泰国政府还制订了发展软件产业的短期和长期振兴政策　该　政策涉及管理、资金援助、税收优惠和软件开发人员培养等多个方面。如果实施成功，今后　５年内，软件市场规模将比目前增长大约４倍，达到９００亿泰铢。泰国电子商务大大落后于　其他亚太国家，但近期发展却很迅速。２Ｏ０Ｏ年，泰国网络用户较１９９９年增长帅万人，其中　２１　维普资讯 http://www.cqvip.com

城市用户增长尤为明显。网络用户的增加有力支撑了电子商务市场规模的扩大。国家电子和　计算机技术中心（ＮＥＣＴＥＣ）预计，泰国电子商务市场２Ｏ０３年将由１９９９年的１２亿泰铢发展　到２ＯＯ３年的５００亿泰铢。　二、扶植信息产业的发展措施　（一）宏观引导信息产业发展方向　产业布局的调整很大程度上是政府的主动行为，尤其在高科技发展的今天。最近泰国政　府积极制定发展信息产业的战略规划，从宏观上引导信息产业的发展方向。　２００１年６月，为统一规划泰国信息产业发展，泰国成立了以他信总理为首的国家信息　科技委员会（ＮＩＴＣ），并由该委员会会同国家科技发展署、国家电子和计算机技术中心　（ＮＥＣＩＥＣ）、知识产权厅及教育部等有关部门共同制定了泰国发展信息技术十年计划　（ＩＴ２０１０　Ｍａ咖ｒＰ１∞）。与重视ｒｒ基础和人才培养的１Ｔ２０００计划相比，该计划更重视经济，并　将促使该国摆脱对ｒｒ技术和产品进口的依赖，把ｒｒ如何为经济发展和解决社会问题作出贡　献作为该计划的核心内容。２００１年，泰国政府还首次把发展信息产业列入国家经济和社会　发展五年计划中，明确规定第九次国民经济社会发展计划是今后ｒｒ发展的方向性文件。这　个计翅『将在２ＯＯ２年一２０町年问实行，在ｒｒ开发方面包括了５个主要内容：（１）在教育领域　利用ＩＴ；（２）构筑电子商务，强化地方商业；（３）支援地方企业创造附加价值的研究开发；　（４）向全国国民提供平等的机会；（５）提供广阔的信息获取途经，奖励政府机关利用ｒｒ和　通信，支援电子化政府项目。　泰国政府正酝酿对信息产业宏观管理部门作出调整，以扫除信息产业的发展障碍，实现　在１Ｏ年内初步建立从软件开发和销售到人力资源开发这一独立完整信息产业体系的目标。　继成立国家信息科技委员会（Ｎ１Ｔ（］）后，泰国政府将新设国家情报局（ＮＩＢ），管理国家ｒｒ　政策的立案和各种项目。届时，ＮＩＴＣ将成为ＮＩＢ的下属组织，国家电子和计算机技术中心　（ＮＥｃｒＥｃ）将成为纯粹的研究开发机关，其制定政策的任务将转给ＮＩＢ完成。２００１年７月，　负责制订国家ｒｒ政策的副总理表示，泰国不久将出现信息技术部。新的信息技术部主要负　责国家Ⅱ战略的监督，而目前担当Ⅱ政策的科学技术部将改为负责研究和开发。　（二）提供信息产业发展的政策环境和法律保护　泰国政府把信息产业作为经挤发展的重点，这个行业不仅要发展，还要解决发展速度问　题。为使之快速发展，泰国政府给予各种政策支持。首先是财政支持。泰国政府把信息产业　作为重点财政投入行业，２００１年政府将国家科研投入预算从１．６亿美元增加到４．４亿美元，　重点发展与信息技术相关的产业，以实现向“知识型”社会转变的长远国家目标。　其次是　税收优惠。从２Ｏ０Ｏ年开始，泰国已相继取消了１５３种信息技术产品的进日关税。对于传真　机、笔记本电脑、电话接收机、印刷电路板等３７种产品，将依据全球信息技术协定在２００６　年前实行完全免税。０由于这３７种产品在国内有制造商，为了保证在免除进Ｉ：１关税后，这些　厂商依然具有竞争力，泰国正逐步减免这些产品原材料的进口税。２００１年，泰国投资厅认　可了一系列面向软件开发企业和电子商务企业的税收鼓励政策，如免除购机税、撤销海外采　购比例限制等。此外，投资厅还规定曼谷及其周围地区从事软件开发的企业法人税免税５　年．曼谷市内软件开发区以及其他的一些地区法人税免税８年。再次是鼓励外商投资信息行　２２　维普资讯 http://www.cqvip.com

业。比如，泰国政府规定通信公司的外资比例最高限额可达４９％，并一直表示要在２００６年　之前实现通信领域自由化。目前，几乎所有国内民间电话公司的外资比例都超过了２５％。　泰国政府对外资的优惠政策大大刺激了信息技术领域的国内外投资，世界上许多著名的电子　信息公司如ＩＢＭ、英特尔、西门子、诺基亚、菲利普等都在泰国设有研究中心和生产基　地。０有的公司正不断将生产基地迁往泰国。２００１年，索尼公司选择泰国作为公司在亚洲的　数字录相机生产基地；韩国著名电子企业三星公司也加快了生产基地迁移步伐，计划向当地　泰国三星电子注Ａ４　０００万美元，使所有产量在３年内实现翻番，并将出口量提高到７０％；　古河电气工业也计划将日本国内与光纤技术有关的光部件生产移至泰国，从２００１年６月起　投资３０亿Ｉｔ元进行光源激光的装配和受光部件ＦＢＧ的生产。　泰国政府还十分重视利用法律来保障信息产业的发展。现阶段泰国正准备付诸审议的法　案有《电子签名法》、《电子资金存款法》、《计算机犯罪法》、《数据保护法》等。２００１年１０　月，《电子商务法》在泰国国会获得通过。该法案明确规定除敕令商务外的所有利用电子数　据的民事商务活动均得到法律的承认和保护。　（三）营造信息化建设的良好社会氛围　为了在全社会普及信息技术，泰国首先着手实施“电子政府”计划，在政府中推广使用　信息通讯技术，提高政府办事效率。目前泰国内阁已率先实现了会议“无纸化”，所有的文　件和数据均经过电脑系统处理，并通过专门网络向公众通报政府的政策和措施。泰国税务厅　也计划在３年内投入１０亿泰铢，实现彻底无纸化。作为电子政府的一环，从２００２年开始，　所有的税收将有可能实现网络化。目前该厅不仅在使用附加值税的纳税系统，还和内务省、　海关共享数据资料库、纳税者编号系统等。旅游局和出口促进厅等一些与具体产业有关的部　门也开始广泛采用电子商务等现代信息技术手段。　泰国目前上网者占总人口的３．７％，大大低于新加坡２９．８％和马来西亚１５％的比例。为　进一步普及信息技术，泰国政府正采取措施，扩大宽带网，并向网络供应商提供关税优惠，　以期降低上网费用。同时，泰国正在实施“电子学校计划”，预计到２００２年可使全国５　０００多　所学校都能上因特网。２００１年８月，泰国教育部正式公布了连接全国５０　０００所大学、高中、　初中、小学的网络计划。由大学部起草的该计划被称之为Ｅ１）Ｎｅｔ，预算投资规模为２亿７千　５百万泰铢，其中２亿泰铢将用于中小学校购买电脑。泰国还计划使农民在生活和生产中更　多地使用信息技术。泰国已在一些边远地区设立了信息技术推广中心，并计划在５年内实现　“村村上网”的目标。２００１年，泰国农业局以农家为对象制定了有关信息差距和电子商务的　单独计划。该计划将在４个地区实施实验性项目，以检验在农业领域开展电子商务的最佳商　业模式。　（四）大力培养和引进高科技人才　泰国政府最近对人才的重要性有了清醒认识，也给予了足够重视，尤其是在教育领域。　在２０Ｏ０年７月召开的“泰国网络、电信和软件２０Ｏ０”会议上，泰国政府强调了为建设“电　子泰国”培养人才的重要性，并表示要将大学的入学率提高到人口的１０％。泰国大学部目　前也在制定面向２１世纪的教育改革计划，希望通过增加教育经费、改革课程设置和改进教　育管理来为泰国信息产业发展供应高科技人才，提供发展动力。瑚对软件人才的培养是泰国　人才培养工作的重中之重。根据ＩＴ２０１０计划，在今后５年内，泰国要把软件开发人员从目　前的２万增至５万人。２００１年，泰国在软件园成立了面向独立软件开发商（ＩＳＶ）的最新设　２３　维普资讯 http://www.cqvip.com

施。基础电子中心”。该中心成立的目的在于使当地软件开发人员能够在ＩＢＭ和开放平台结　构上进行应用程序的开发和试验，以此支持当地软件开发人员，促进软件事业的发展。ＩＢＭ　（泰国）公司作为该中心的出资企业，提供５１３０万泰铼资金的援助。同时，ＩＢＭ还和软件园　合作，实施名为“泰国软件开发人员成长”的专业培训计划。首次培训课程从２００１年１１月　开始，主要培训有关Ｊａｖａ程序的专业技术。该培训计划的实施将有助于技术人员技能的提　高和新型应用软件的开发。　泰国不仅注重培养人才，还十分注意引进和留住人才，通过各种措施为国外高技术优秀　人才来泰国企业提供便利。如，２００１年７月泰国政府就宣布为促进泰国软件产业的发展，　将放宽对系统分析人员、数据库设计人员、项目管理人员等具有特殊技能的高级技术人员的　签证限制。　（五）广泛参与国际交流与合作　要想在国际信息市场上占有一席之地，必须有广泛的国际合作，取他国之长，补自己之　短。泰国信息产业近期的发展正是建立在多方面的国际合作基础之上。（１）积极参加区域性　合作组织。泰国是“电子东盟”计划的倡导国之一，现在泰国政府正在为政府和民间参加电　子东盟进行准备。电子东盟计划由电子贸易、电子服务、电子政府、电子社会、电子投资５　个项目构成。根据该计划，泰国的ｒｒ相关产品和服务将在２ＯＯ３年进入网上竞争社会。泰国　还积极推动电子东盟和电子欧盟之间的合作。２００１年，泰国通过努力获得了欧盟通过亚洲　电子技术和通信计划向泰国进行１　９００万欧元的共同出资支援。（２）与国际组织开展合作。　泰国在这方面的合作主要是围绕世界银行而展开。２０Ｏ０年，泰国政府和世界银行就ｒｒ领域　进行合作达成协议，并以此作为世界银行向泰国进行开发援助的一种方式。２０Ｏ０年７月，　泰国运输通信部要求世界银行参与资金额为ｌ５亿泰铼的网络接续公共终端设置计划。依据　此计划。泰国准备在２０００年设置５００处，在２００１年设置２　０００处，到２Ｏ０２年设置４　５１３０处，　共７　０ＯＯ４＂网络接续公共终端。（３）举办ｒｒ国际研讨会和产品交易会。举办研讨会和交易会　可以把国外先进技术带到泰国，充实到国内原有的技术系统中，使国内的信息技术不断升　级。２００１年泰国共举办了“ｒｒ及电子商务东盟成员研讨会”、“变化中的亚洲经济地图讨论　会”、。通信网络技术与电子商务博览会”、“国际信息技术产品交易会”。其中国际信息技术　产品交易会是泰国历史上规模最大的ｒｒ产品交易会，在这个交易会上，泰国与美国、日本　达成了有关合作协议。另外，泰国正在努力争取国际电气通信联合（ｒｒＵ）在泰国举办２００４　年“亚洲电信展览会”。该展览会每两年举办一次，２０Ｏ０年曾在香港举办。如果争取主办权　成功，泰国有可能成为与新加坡和香港比肩的ｒｒ和电信活动的主要举办地。　三、信息产业面临的问题　泰国信息产业发展势头很好，但信息技术与发达国家的差距很难在短期内拉平，甚至要　赶上本地区信息产业先进国家也任重道远。这主要是因为泰国信息产业现阶段仍存在许多问　题，发展面临挑战。　１、基础设施薄弱。泰国拥有固定电话５７０万门，移动电话２４０万部，网络用户１９０万　人，电话的普及率和因特网的普及率只有１０％和３．３％。移动电话的普及率也仅为４％，低　于平均收入低于泰国的菲律宾。当前，泰国信息产业基础设施建设面临的主要问题是通信基　２４　维普资讯 http://www.cqvip.com

础设施的整备。泰国基础设施建设不完善还表现为各个地区在利用基础设施方面存在巨大差　距。据国家统计事务所（ＮＳＯ）的调查显示，曼谷及泰国中部地区的家庭电脑普及率为　７０％，北部为１０．８％，东北部为１２．７％，南部仅为５．６％；因特网利用率上落差也很大，东　北部为５．７％，北部为８％，南部为４．９％，曼谷则为５５％。　２、信息产业投资不足。信息技术资金密集度越来越高。泰国近几年一方面增加政府投　资，另一方面大力吸引民间企业和外资企业增加投资。尽管如此，泰国信息产业投资增长率　仍低于东盟的新加坡和马来西亚。１９９９－－２０（３０年，虽然泰国信息产业在某些领域达到两位数　的成长业绩，但与国际竞争对手相比仍然慢了许多，信息产业投资不足越来越明显。到　２０００年５月，泰国软件园落户企业仅ｌ８家，招商工作进展缓慢，软件园项目上政府支持和　资金援助严重不足。作为国家级项目软件园要取得成功至少需要１１３０家以上企业进驻，因此　政府给予进一步预算方面的支持已追在眉睫。资金投入不足还影晌到泰国参与“电子东盟”　计划的实施，２０００年，负责实施电子东盟计划的国家情报科学委员会（Ｎ１ＴＣ）宣称资金短　缺已影响到该国信息产业对抗东盟其他国家的能力。　３、研究开发落后　总体上，泰国信息产业没有形成较强的研究开发能力。与国外信息　技术企业相比，泰国信息产业存在差距，产品开发投入少，数据积累少，有经验的开发人才　匮乏，没有形成高水准的信息技术自主开发能力。欧美电子信息技术公司每年的研究开发费　用投入要占总销售额的５％以上，如１９９６年ＩＢＭ为６．１％，英特尔为８．７％，微软为１６．５％，　数额高达几十亿美元，而泰国一些重点企业这一比例还不到２％，以致泰国信息技术水平落　后，缺乏国际竞争力。　４、人力资源缺乏。泰国信息产业人力资源严重缺乏　如，近５年来全球使用Ｊａｖａ的软　件开发人员中，通过认证的已达１１３０万人以上，而泰国通过认证的Ｊａｖａ开发人员仅为２２人，　与印度的ｌ３万８千人相比．明显处于不利位置。尽管泰国加大了高科技人才培养力度，但　泰国信息技术人才严重匮乏的局面在短期内不会改变。泰国信息技术产业将在５年内创造　２５万个就业机会，预计其中６万个专业职位无人应聘。信息技术人才缺乏正威胁着泰国信　息产业的发展　造成当前信息技术人员短缺的主要原因是人力资源投资不足，教育未能适应　ＩＴ化的需求也是一个不容忽视的因素。　注　释：　①《东南亚　哐信息》，云南省科学技术情报研究所、２ＯＯ１年第９期。　②《东南亚南亚信息》，云南省科学技术情报研究所，２ＯＯ１年第１１期。　③《新　的数字经济》，数字中国研究院编译，中国友谊出版社．１９９９年　④《亚太经济发展报告》、宫占奎主编，南开大学出版社．２０００年。　＠《世界经济年鉴》，中国社会科学出蚯社．１９９９一∞∞年。　（作者单位：厦门走学南洋研究院）　［责任编辑：王国平］