2008年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点

2008年全市危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点

2008年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作总的要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“隐患治理年”重点工作，切实加强安全监管，认真落实监管责任与措施，进一步深化安全专项整治，严格行政许可制度，推进安全标准化工作，努力促进危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的进一步稳定好转。为实现上述工作目标，现就2008年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排如下：

一、深化专项整治，认真开展“隐患治理年活动”

（一）突出隐患排查治理重点。全面查清全市危化品从业单位现状，认真开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理工作，建立隐患排查和治理消号登记制度，及时消除隐患。化工行业事故隐患排查的重点是化肥厂、工业气体厂、成品油经营单位以及近年来发生事故的企业；重点产品是液氯、液氨、硫酸、甲醇、甲醛以及剧毒化学品；重点地区是丹江、竹山、房县等县，重点时段为“两会”期间、奥运会期间以及四季度岁末期间。

（二）深化化工企业专项整治。按照2007年6月省局下发的《全省化工企业安全生产整治工作实施方案》和市局要求，在去年专项整治基础上，今年要进一步细化措施，深化整治。目前，我市专项整治，已进入第三阶段工作，今年4至6月为第四阶段，省、市将组织专项督查组，对各地专项整治工作情况适时进行督查。

（三）认真抓好“三同时”工作。按照《危险化学品建设项目实施办法》（总局8号令）

要求，认真履行建设项目“三同时”工作，对危险化学品新、改、扩建设项目要严格条件，严格审查、严格把关。未经“三同时”或“三同时”手续不全的项目，不得办理有关安全生产行政许可。

（四）全面深入开展隐患排查治理工作。对清查中发现存在重大安全隐患或违法违规行为的危化品企业，应责令其立即整改，对拒不整改，无法整改或经整改后仍不具备安全生产条件的企业，依法进行关闭。

（五）落实企业主体责任。按照市局《关于进一步落实企业安全生产主体责任的实施办法》（十安监管[2007]5号），督促企业认真落实安全生产10条主体责任，并组织考评考核。

（六）全面推进危险化学品、烟花爆竹安全标准化工作，2008年危险化学品生产、储存、使用企业安全标准化完成率100%；烟花爆竹生产、经营（批发）企业安全标准化完成率50%以上。通过达标，进一步夯实企业安全管理基础。危险化学品生产、储存和使用企业要依法履行化学品登记责任，在今年内完成化学品登记工作。

二、严把准入关，认真做好行政许可工作

（一）认真组织开展危险化学品、烟花爆竹生产经营企业节后复工安全检查，制定检查方案，落实检查责任，确保复工企业生产安全。

（二）扎实做好危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产行政许可工作。严格安全生产许可证、经营许可证的颁证和延期工作，通过延期工作，对不符合安全生产条件的，不再办理延期手续，提请当地政府依法关闭。促使从业单位进一步改善和提高安全生

产条件，淘汰一批不再具备安全生产条件的企业。

（三）以换证为契机，提高企业本质安全水平。危化、化工企业要通过办证工作，进一步完善安全生产责任制，加强安全管理基础工作，提高从业人员素质。积极推进化工园区规划建设，促进安全防护距离不足的危险化学品生产经营企业的搬迁工作。按照省局要求，从2008年起凡不在危险化学品生产、储存专门区域内的危险化学品生产建设项目，一律不得办理安全许可手续。

（四）强化非药品类易制毒化学品生产、经营许可证和备案证明的发放工作，规范非药品类易制毒化学品许可档案，组织对非药品类易制毒化学品生产经营单位的安全检查。

三、落实监控措施，切实加强重大危险源安全管理

（一）落实监管责任。各高危企业的主要负责人，对本单位重大危险源的安全管理负全面责任，分管负责人负直接责任，要督促企业，建立完善重大危险源电子信息台帐和档案，及时建立和更新重大危险源信息资源库，健全重大危险源安全管理规章制度，对重大危险源实行有效监控，全面落实监管责任。

（二）完善监控设施。重大危险源单位要对重大危险源进行挂牌管理，加大安全投入，完善安全设施，加强现场监控，对有可能散发可燃、有毒气体作业场所配备可燃、有毒气体周界探测、报警监控系统，定期对重大危险源的日常管理及设施、设备、仪器等进行检查、检测、维护、保养，确保完好有效，切实加强重大危险源的安全管理工作。

（三）强化监控措施。重大危险源单位要建立定期检查制度和巡检制度，每日至少巡检一次，对重大危险源的运行和监控情况、安全状况、应急救援预案制定、演练执行等情

况进行全面的检查，及时掌握重大危险源的动态变化情况。各县市区、各部门对所辖区域内的重大危险源单位每季度至少进行一次全面的检查。

四、依法监管，确保各项工作落到实处

（一）按照省局2008年全省安全生产工作要点，认真组织开展危险化学品重点企业安全检查，尤其是做好节后危化、化工企业复工检查工作，为“两会”顺利召开和奥运会成功举办，营造良好的安全环境。

（二）深入开展反“三违”活动，增强广大企业和职工安全意识。督促危险化学品生产经营单位今年要开展安全合格班组创建活动，坚决杜绝“三违”现象，同时加大对企业“三违”行为的检查力度，督促企业加强工艺、设备安全管理，对违返劳动纪律和安全操作规程的，要严查、严罚、严处，对性质恶劣、影响大的“三违”行为，要责令企业停产停业整顿。

（三）切实加强安全培训，提高安全管理人员和企业从业人员综合素质。各县市区安全监管部门要把危化企业化工企业安全教育和培训工作纳入监督检查的重要内容，认真督促指导企业深入开展安全教育培训工作。

（四）严格按照“四不放过”的原则，做好危险化学品事故的调查处理工作。今后，对事故发生单位，一律暂扣安全管理资格证书和安全许可证书，实行停产整顿，待隐患整改到位，具备安全生产条件后方可生产。坚持“说清楚”制度，对发生各类事故及时进行通报，强化事故分析，汲取事故教训，达到警示教育目的。

（五）全面落实安全费用提取制度和风险抵押金制度的安全生产经济政策。按照省安

监局、财政厅《安全生产费用提取使用、安全风险抵押金提取办法》等相关规定，今年将在危险化学品生产企业和烟花爆竹生产经营（批发）企业中，足额提取安全风险抵押金，专项用于完善安全设施、配备救援器材、开展安全培训、组织应急演练等支出。专款专用，严格管理，确保风险抵押金的营运安全。

五、依法培训，加强剧毒品安全管理

（一）加强职工教育培训和职业防护。剧毒品使用单位的从业人员必须接受有关法律法规和安全知识、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，持证上岗。剧毒品从业单位要定期对作业场所进行职业危害因素检测，对从业人员定期进行健康体检，对从事剧毒品作业岗位满半年的职工要进行调岗，确保职工的身体健康。

（二）加强储存和使用的安全管理。剧毒品必须在专用仓库内专柜单独存放，并由专人管理，实行24小时值班，落实剧毒品“五双”管理制度，切实加强危险化学品储存和使用的安全管理。

（三）加强剧毒化学品的登记备案手续。全市所有生产、储存和使用剧毒化学品的单位，必须对本单位的生产、储存、使用装置每年进行一次安全评价，并按照专家提出的整改意见采取有针对性措施，尽快消除不安全因素和事故隐患。

六、严格法规，切实做好烟花爆竹安全监管工作

（一）按照国家法律法规和标准规定，将复产前的安全检查与隐患排查治理、安全生产标准化和治理“三超一改”等工作结合起来，认真开展检查工作。要重点检查工房、标识、原料、工具、运输车辆和应急救援器材，严把烟花爆竹生产企业复产验收关。

（二）进一步做好烟花爆竹药物安全管理。按照国家《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，依法对发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，吊销安全生产许可证，对经营含氯酸钾烟花爆竹产品的批发企业的拒检企业，按照有关规定暂扣经营许可证，情节严重的，依法吊销生产经营许可证。

（三）进一步做好烟花爆竹许可工作。各县市区要加强指导，加快工作进度，严格安全条件，督促企业积极申报，认真整改安全隐患，改善和提高安全条件。