改革体制 健全机制 开创河道堤防管理新局面

维普资讯 http://www.cqvip.com 强簟零　安平县境内有滹沱河、潴龙河两条主要行洪河道．分属于　子牙河、大清河两大水系．４条堤防总长７７．３７ｋｍ，其中滹沱河　左堤长３２．６ｋｍ．潴龙河右堤长１６．４１ｋｍ．均属国家一级堤防；滹　沱河右堤长２５．６ｋｍ．潴龙河左堤长２．７６ｋｍ．分别为二、三级堤　防．是海河流域中游的防洪重点县域。改革之前，由于堤防管　理人员待遇低．多数调离或回家务工．堤防管理所仅剩５名工　作人员．致使河道堤防管理队伍名存实亡　１９９６年８月滹沱河　发生了５０年一遇的特大洪水，左堤１２处漏水．出险８处险工，右　堤７．８ｋｍ漫溢．经全县人民昼夜抢护才保平安。洪水过后．国家　连续几年安排专项资金．加固堤防，治理险＿［　使河道堤防工　运行管理机制．制订了所长、副所长职责和专管人员职责，并　由堤管所（甲方）与群管人员（乙方）签订了护堤协议，明确了　专管人员的职责．以及甲乙双方的责任，狠抓了措施落实．既　保证了工程日常的有效管理．又保证了管理人员的个人权益，　取得了很好的效果　４年来．在滹沱河左右堤及护堤地共种植　防浪林木４０多万株．完成了堤防连续性绿化带建设，使堤防管　理正朝着标准化目标迈进　强素质．抓宣传。依法管河家喻户晓　管理体制和运行机制健全完善后．为管好河道堤防，他们　一程状况明显改善　但是．怎样管好河道堤防成为摆在他们面前　的重要任务　是抓了专管人员的执法教育．每月５日、２０日下午组织专管　人员学习《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《河北省水利　国务院发布《水利工程管理体制改革实施意见》及《河北　省水利工程管理体制改革实施意见》出台后，安平县把水管体　工程管理条例》等有关水利法律法规。二是每年３月、１１月．把　专管和群管人员集中到堤管所培训２～３ｄ．重点学习水利法规　和河道堤防管理技术．然后县局组织干部职工与河道堤防管　理人员、宣传车辆、宣传工具．利用“世界水日”、“中国水周”和　秋后庙会．到县城集市和沿河乡镇集市播放国家和地方水利　制改革当作水利可持续发展的重要举措。把改革管理体制、充　实管理队伍、解决突出问题、调动河道堤防管理人员积极性和　沿河乡村干部群众遵纪守法爱河护堤的自觉性作为重点．按　照两个《实施意见》要求，因地制宜，大胆探索，迎难而进，改革　法律法规，散发《防洪法》、《河北省水利工程管理条例》、县政　府关于保护河道堤防的布告等．张贴宣传水法规的条幅标语．　书写墙体标语．还通过县电视台反复播放普法专题节目。通过　宣传使全县群众对水法规有了深刻认识．沿河乡村家喻户晓．　为管好河道堤防打下良好基础　河道堤防管理体制．创新完善运行管理机制．解决存在的突出　问题，提高堤防管理人员素质．调动管护人员的积极性，使河　道堤防工程面貌焕然一新　健全队伍。创新机制。责任到人　在建立健全专管与群管队伍方面．他们根据两个《实施意　加大执法力度．依法管好河道堤防　河道堤防管理是一项社会性很强的工作．涉及河内外１００　多个村庄的千家万户．管理中遇到的情况十分复杂。随着国家　和地方法律法规的不断完善．为河道堤防管理单位和水行政　执法单位提供了有力武器。４年来．他们坚持“有法必依．执法　见》的要求，结合县里编制、经费紧张的实际．不等不靠，克难　攻坚．大胆改革．首先在县水务局内部挖掘潜力．从局机关科　室抽调干部职工和新分配的大专毕业生．充实到河道堤防管　理所．使专管队伍由原来的５人增加到１４人．其中大中专毕业　的技术人员８名　二是河道堤防管理所所长、副所长采取竞争　上岗制，通过竞争、干部职工投票竞选．经局领导班子研究产　生１名所长、２名副所长。三是与公安部门联系，配备年富力强　的派出所长和公安干警各１名．增强了河道堤防公安派出所的　必严．违法必究”的原则。狠抓在河道管理范围内乱挖、乱建、　乱堆、乱放、乱种和乱伐堤防树木等违法行为．共查处违法损　毁河道堤防和乱砍滥伐护堤树木案件６０多起．累计为国家挽　回直接经济损失近百万元．做到了案案有结果、事事有着落．　有效地震慑了不法之徒．保障了河道堤防工程安全．提高了水　管单位依法管理河道堤防工程的权威性．增强了广大群众保　护河道堤防的自觉性　水利工程管理体制改革后．安平县管理的滹沱河堤防面　力量，加大了执法办案力度。四是为堤管所建伙房、配车辆、规　划美化院落、改善办公条件。由于堤管所实力增强和环境条件　改善．使堤管所面貌大为改观．干部职工的积极性也明显提　高。五是采取了聘请农民工护堤员的做法．经反复考察在沿河　村庄选聘了５６名身体健康、责任心强的青壮年．组成群管护堤　队伍。　貌一新．原来“堤破树枯路不通”的局面已被“堤平路通树成　行”替代，现在堤防整洁、绿树成荫．两堤已成为绿色的防洪屏　在建立健全专管与群管两支队伍的同时．还建立完善了　障，像一道靓丽的风景展现在冀中平原。口　收稿日期：２００６—０１—１３　作者简介：刘久赞，男（汉），衡水市水务局．工管处副处长、高级工程师。　刘晓丽，女（汉），衡水市水务局，助理工程师。