谈财会制度改革对会计人员的新要求

维普资讯 http://www.cqvip.com Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ＆Ａｕｄｉｔ　．１财会ｓ审计ｌ　谈财会制度改革对会计人员的新要求　谢国平安秀荣　“两则两制”对企业财务会计制度进行了改　革，但并没有从财务会计制度的根本上解决财务会　计管理以及所带来的会计要素确认和计量标准的不　新的企业财务会计制度和企业对财务工作的新　任务，要求广大财务会计人员必须适应新的财务会　计制度：　一合理、不科学等现象。“两则两制”发布至今已有　８年的历程，我国市场经济已经有了长足的发展，　、财务人员要学习新制度。领会新制度　《企业会计制度》绝不是“两则两制”基础上　会计制度的简单重复或改良，由于充分吸收了《股　份有限公司会计制度》和具体准则的精髓，广泛借　随着股份有限公司会计信息质量的日益提高，其他　企业的会计信息质量仍维持在“两则两制”时的状　态。分行业会计制度也不能真实反映企业的财务状　况和经营成果。《财务会计制度》已不适应市场经　鉴了国际会计惯例，它是在现有《股份有限公司会　计制度》和已经颁布的具体会计准则的基础上制定　的，起点更高，并且在制度中将正在起草并准备发　布的具体会计准则较成熟的部分，也纳入了《企业　济发展的需要，不能正确地指导当前的会计工作。　一是会计信息的真实可靠性差。《财务会计制度》　所规定的某些会计政策和会计估计已不能适应企业　实际情况的需要，导致企业所反映的各项会计要素　缺乏其真实可靠性。二是会计信息的可比性差。不　同性质的企业实行不同的会计制度，造成相同行业　会计信息不可比。由于不同财务会计制度所规定的　会计政策、会计标准不同，导致同一行业企业因执　行不同会计制度所反映的会计信息缺乏可比性。例　如：纺织行业中有股份有限公司、外商投资企业、　国有企业等，因其分别执行《股份有限公司会计　制度》、《外商投资企业会计制度》等会计制度，而　使纺织行业中的各个企业所提供的会计信息不一　致。股份有限公司可以计提短期投资和长期投资减　会计制度》。从根本上改变了会计要素的确认和计　量标准。另外，企业会计制度还有许多创新的地　方：　１．注重资产质量。①要求计提资产减值准备。　这次出台的《企业会计制度》，最可圈可点的，当　属稳健原则的贯彻实施。在计提资产减值准备方　面，稳健原则更是体现得淋漓尽致。②将虚拟资产　排除在资产负债表之外。《企业会计制度》第十九　条规定：“待摊费用应当按其收益期限在一年内分　期平均摊销，计入成本、费用。如果某项待摊费用　已经不能使企业受益，应当将其摊余价值一次全部　转入当期成本、费用，不得留待以后期间摊销。”　值准备，而其他企业则不能计提投资减值准备。这　种现象不便于国家对企业的会计数据统计考核。因　《企业会计制度》规定不设置开办费这个会计科目，　企业筹建期间发生的费用在开始生产经营的当月一　次计入开始生产经营当月的损益。《企业会计制度》　此，企业会计制度的改革势在必行。财政部根据　《中华人民共和国会计法》和国家其他有关法律和　法规，制定并于２０００年１２月９日正式发布了《企　业会计制度》，从２００１年１月１日起实施。它是贯　规定，对于待处理财产损溢科目，不论是否经过有　关部门批准，均应冲减资产，并在年末计入当期损　益，不得列示资产方，避免企业以待处理资产损溢　的方案未获有关部门批准为由长期挂帐。③固定资　产按照使用情况计提折旧。《企业会计制度》第３６　条规定：“企业应当根据固定资产的性质和消耗方　式，合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净　５５　彻实施《会计法》和《企业财务会计报告条例》的　重要步骤，也是完善我国企业会计核算制度、统一　会计核算标准、提高企业会计信息质量的具体措　施，标志着我国会计改革又一新高潮的到来。　煤炭经济研究・２００２．７　维普资讯 http://www.cqvip.com 懈会与　残值，并根据科技发展、环境及其他因素，选择合　理的固定资产折旧方法，按照管理权限，经股东大　会或董事会，或经理（厂长）会议或类似机构批准　作为计提折旧的依据。这一规定，事实上赋予了企　业更大的自主权，使企业在确定折旧政策时，既要　考虑固定资产的有形损耗，也要考虑其无形损耗。”　２．增加了新的会计原则。随着经济建设的日　益发展，经济现象越来越复杂，经济现象的表现形　式也日益多样化，从会计反映职能看，会计必须反　Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ＆Ａｕｄｉｔ　企业会计制度的创新和变化要求广大财务人员　要认真学习新的《企业会计制度》，领会其实质，　并将其贯穿于实际工作中。　二、进一步提高财务会计人员的综合素质　新制度的出台，要求会计人员必须以最快的速　度去适应、去调整原来的核算方法和核算模式。要　做到这一点，就必须提高会计人员的综合素质。因　为，会计工作并不是孤立于经济大系统之外，而是　经济工作中的一个环节。因此要掌握与其密切相关　的知识，这就要求会计人员，在干好本职工作的同　时，还要利用工作之余，扩大自己的知识面，以适　应新时代、新体制、新会计制度的需要，做一名顺　应时代的、合格的会计人员。　（作者单位：平煤集团十矿）　映经济活动的实质，而不能简单地反映其经济形　式。这是以往会计准则中没有明确的地方。　３．对外提供的会计报表的编制方法，以及会　计报表附注的内容及格式作出限定。以往的财务会　计准则中，对此没有统一的要求，这样，就使会计　报表可阅性、有用性大打折扣。　（责任编辑：匡　达）　（上接第４２页）　业资产的流失、销售部门的效率低下和销售费用的　泛滥失控。开展营销内控评审，规范企业营销行　韩国的住宅和商业银行由于新建成了绝佳的董　事会运作体制和科学的投资管理程序，使它在亚洲　金融危机爆发前，在大宇公司破产之前的三个季度　内，把对大宇的贷款减少ｒ　７５　；而其它银行都　不顾内部信贷风险评估经理的建议，执意继续给大　宇这家岌岌可危的公司大量发放贷款，结果均损失　惨重。中国国企投资决策失误的例子举不胜举（而　决策者大都毫发未损，照旧坐在位子上进行投资决　策）。有鉴于此，企业内部控制评审工作重点，就　为，对企业的健康发展大有裨益。　６．企业财务会计制度。　人们常说，企业“经营管理以财务管理为中　心，财务管理以资金管理为中心”，足见财务管理、　资金管理内部控制制度在内控系统中的重要地位。　而中盛进出口公司的法定代表人、总经理张扬大笔　一挥，就将４　８００万元的资金在无人监督的情况下　归。该案例说明：目前有的国有大中型企业法人治　是要了解企业投资管理状况和效果，调查企业投资　业务中立项、决策、执行与管理控制方面的政策、　交给社会闲散人员王西山去“经营”，最后血本无　制度及程序，测试其健全性、合理性，评价其功能　性。　理机制处于半瘫痪状态，内部控制制度在控制环境　不佳的情况下难以发挥作用，总经理“一支笔”享　８．其他根据企业特殊的实际情况和重要性原　则而确定的内部控制评审重点。　以上八项内部控制评审重点，均是针对企业经　营管理的中心工作、核心范围及关键环节。它们揭　有无限的资金审批权。企业会计制度财务管理制度　尤其是资金管理制度需要重新设计和强化执行。被　审单位是否建立并执行了严格的凭证制度和簿记制　度；是否健全并全程实施了资金收入内部控制制度　示着企业经营的本质活动的规范与效益性。因此，　这八项内部控制制度，不但在当前是评审的重点，　而且将成为企业内部控制评审永恒的主题。它们对　评价和提高企业风险控制和管理过程的效果，具有　决定性的作用～格式化的对象。　和资金支出内部控制制度；制度本身是否符合规范　的授权批准控制、职责分工控制、业务程序控制等　原则要求；是否存在独立的实时内部稽核或检查、　审计；所有重要业务是否均纳入了预算控制、合同　　ｌ＇＇Ｉｌ必将成为企业内部控制评审　控制中；成本管理、费用控制是否科学、严密、有　效；等等。这些都是企业财务会计控制制度评审不　可或缺的内容。　（作者单位：淮北矿业集团公司审计处）　（责任编辑：张华伟）　７．企业投资内部控制制度。　５６　煤炭经济研究・２００２．７